Масштабы российского теневого бизнеса всегда оценивались отечественными и зарубежными экономистами как весьма значительные – от 25 до 55% ВВП. Так, по расчетам экспертов Всемирного банка теневой сектор России в 2010 году составлял 48% от валового внутреннего продукта. Глава же Росстата А.Суринов считает, что реальная цифра гораздо скромнее и составляет 14-16% от ВВП. Отметим, что разногласия между оценками независимых экспертов и представителей государства – обычное дело, причем последние, как правило, дают заниженные данные по неформальной экономике.
В этой связи диссонансом прозвучало публичное выступление вице-премьера Правительства РФ Ольги Голодец, которая, выступая на конференции по экономическому и социальному развитию, заявила: «К сожалению, наш рынок труда практически сегодня не легитимизирован. В секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 млн. человек. Все остальные непонятно где заняты, чем заняты, как заняты». Таким образом, 38 млн. жителей России трудоспособного возраста «заняты неизвестно чем и создают проблемы другим россиянам».
Выданные О.Голодец данные представляются несколько завышенными, но будем считать, что первые лица правительства пользуются более полными и проверенными сведениями, нежели рядовые экономисты.
А представленные на суд общественности данные весьма интересны и показательны во многих ракурсах. Первый из них указывает на небывалую мощь российского теневого бизнеса. Множество людей различного пола, возраста, уровня образования и доходов трудится как индивидуальные или коллективные предприниматели, не регистрируясь в налоговых, пенсионных, медицинских и соцстраховских фондах. Все они где-то работают, но для государственных служб они недоступны. В то же время потенциал для налоговых служб и Пенсионного фонда России имеется весьма внушительный.
Однако воспользоваться этим серьезным потенциалом правительству России вряд ли удастся без изменения атмосферы доверия и законодательной базы. Меры ужесточения репрессий здесь могут оказаться неэффективными. Ведь теневой бизнес подобен желе, которое пытаются прибить гвоздями. Здесь необходим глубокий анализ происходящего, исследование интересов теневиков, работодателей, предпринимателей.
На первый взгляд, весьма странно ведут себя люди, уклоняющиеся от официальной регистрации в органах учета, статистики, пенсионного и медицинского обеспечения. Неужели эти люди не понимают, что они обречены на минимальную пенсию, не смогут получать социальные пособия или медицинскую помощь по программам обязательного медицинского страхования?
Разумеется, понимают. Но, вероятно, считают такое поведение более рациональным и выгодным. По мнению теневых предпринимателей, пенсионное обеспечение для них весьма непривлекательно, а деньги в размере 35 тыс. руб. надо платить ежегодно. В больницах и поликлиниках реально все обслуживание предоставляется за установленную плату (формальную или неформальную). Так что выгоды от ОМС смотрятся весьма сомнительно.
Иное дело государственные чиновники, депутаты, судьи, прокуроры, военные – там с пенсией все в порядке. Ее величина для данных категорий работников достигает 70-80 тыс. руб. в месяц. Такая пенсия – хороший стимул. Однако для частного сектора это остается несбыточной мечтой.
Не слишком выгодны нынешние условия функционирования бизнеса и работодателям. Общая величина налогового бремени плюс обязательные платежи в профильные фонды делают предпринимательскую деятельность невыгодной и часто неконкурентоспособной. Вот если нанять работников без официального оформления, без уплаты налогов, тогда можно получать какую-то прибыль. Так делают многие официальные и теневые предприниматели, заключая с работниками устные «джентльменские» соглашения. Работодатели в нашей стране придерживаются незамысловатой философии – раз на самом верху министры воруют миллиарды, то почему нам нельзя немного сэкономить?
Кроме того, теневой сектор проще и понятнее для бизнеса. Там нет больших проблем с приемом и увольнением работников, расширением и сокращением персонала, не существует особых препятствий с закупками сырья, производством, сбытом готовой продукции, бюрократией, получением лицензий, оформлением разрешительной документации. Опять же нет проблем и с проверками санэпидстанции, пожарного надзора и другими инстанциями. Если предприятия официально не существуют, то и проверять нечего.
Нельзя также не отметить и неразвитую структуру российской экономики. Согласно официальным данным, за последние два месяца уровень безработицы по стране составляет 5,5%. Это очень низкий показатель – для сравнения, в Европе он равен 12%, а в Греции и Испании – 22%. Но надо иметь в виду то обстоятельство, что у нас считаются безработными только те люди, которые сами зарегистрировались как таковые. Причем в отличие от развитых стран отечественное пособие по безработице настолько мало, что многим людям оно кажется постыдным и унизительным. В связи с этим более половины всех безработных не обращаются на биржу труда и ищут работу самостоятельно, через интернет, знакомых, родственников.
Примитивный характер российской экономики предполагает перекошенную структуру занятости. В регионах невозможно найти себе место в госслужбе, науке, образовании. В коммерческом секторе нужны, в основном, менеджеры по продажам и рабочие по широкому кругу профессий.
Понятно, что выпускникам вузов совсем не по душе работа у станка, на стройке или за рулем автобуса. Молодые люди интересуются программированием, интернетом, высокотехнологичным бизнесом. Но таких мест мало – тем более в официальном секторе. Поэтому приходится идти в теневики, работать в неформальном сегменте.
Не стоит сбрасывать со счетов и такой быстро развивающийся сектор, как фриланс. Свободные художники от дизайна, программирования, интернет-трейдинга, юриспруденции, консалтинга и прочих профессий предпочитают ныне работать на вольных хлебах, не связывая себя с конкретным работодателем. Сделал работу по неформальным договоренностям, получил деньги – и все, пошел подыскивать новые проекты. Естественно, что фрилансеры всех типов избегают выплачивать налоги, считая, что родное государство отлично проживет и без них, ориентируясь на нефтегазовые доходы.
В связи с неблагоприятными перспективами российской экономики на ближайшие годы от государства следует ожидать ужесточения мер в отношении теневого бизнеса, так как повышенные зарплаты военным, судьям, государственным чиновникам надо как-то платить. Поэтому поиски неучтенных доходов активизируются. По какому пути пойдут российские чиновники и законодатели, мы узнаем уже в скором будущем.
