Роль государства
Роль государства в обеспечении экономического роста весьма значительна. Хозяйственная практика многих стран мира показала, что государство может целенаправленно воздействовать на темпы экономического роста, создавая требуемые «правила игры». От того, насколько адекватны сформированные правовые нормы для данного общества и насколько государство способно их поддерживать, зависит динамика роста и его устойчивость.
В силе государства как активатора экономического роста все мы могли убедиться на примере таких стран, как Китай, Южная Корея, Индия, Вьетнам, многие латиноамериканские страны. Осуществляя свою модель экономического роста, эти страны находились еще 30-40 лет назад в состоянии хозяйственного неблагополучия, а то и просто массовой бедности.
Особенно показателен в этом отношении Китай. Принимая к осуществлению свою концепцию экономического роста в начале 1980-х годов, китайское руководство стало постепенно отказываться от коммунистической риторики. Но направляющая и организационная сила партии была использована как гарант выполнения решений правительства. Глава Китая Дэн Сяопин в тот момент провозгласил тезис: «Включай левый поворот и поворачивай направо», что означало «переходим к рынку при сохранении левой идеологии».
За тридцать последующих лет государственная власть Китая смогла не только совершить «большой скачок», о котором мечтал Мао Цзэдун, но и сделать свою экономику второй в мире. При этом темпы экономического роста в течение длительного времени Китай поддерживал на уровне 9-12% в год.
В то же время Россия, обладавшая более хорошими стартовыми условиями, огромными запасами природных ресурсов и квалифицированными кадрами, такого роста показать не смогла. Более того, спад экономики России в 1990-х годах был очень существенным. Причиной тому была слабость государства, его неспособность создать надлежащие условия для устойчивого хозяйственного роста.
Какие же условия должно соблюдать государство, чтобы обеспечить своим гражданам высокий уровень благосостояния и весомый хозяйственный рост? Таких базовых условий несколько. К ним относятся:
· Поддержание режима конкуренции и ограничения монополий. Для создания благоприятной экономической среды необходима конкуренция. Государство не должно создавать привилегированных участников рынка в лице государственных банков, отраслевых корпораций, добывающих компаний, эксклюзивных экспортёров. В то же время правительство должно оперативно пресекать монополию и недобросовестную конкуренцию. Эта мера формирует необходимые предпосылки для развития эффективного бизнеса.
· Правовая среда. Формирование адекватной правовой базы – важнейшая задача государства на пути обеспечения стабильного и долговременного экономического роста. Официально принятые законы должны соблюдаться всеми субъектами без изъятий. Выборочное применение права к неугодным физическим и юридическим лицам создает ситуацию двойных стандартов, что крайне негативно отражается на настроениях и действиях участников экономических отношений.
· Неразвитость бизнеса. Изучение проблем экономического роста показывает: там, где бизнес слаб или полностью отсутствует предпринимательство, хозяйственный рост затруднен и весьма неустойчив. Поэтому государственная власть должна приложить максимум усилий для создания благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности, вовлечь граждан в занятие бизнесом. Тем самым будет снижена безработица, пополнена доходная часть бюджета и использована творческая энергия населения для повышения экономического роста.
· Инфраструктура. Для осуществления активной экономической деятельности нужна база в виде дорог, мостов, электростанций, трубопроводной системы, канализации, наличия каналов передачи информации. Крупные проекты по прокладке железных дорог, строительства мостов, автострад, атомных и тепловых электростанций может реализовать только государство.
· Денежное стимулирование экономического роста. В макроэкономике существует определенная зависимость между экономической активностью бизнеса и количеством денег в обращении (мы её рассматривали выше в виде кривой Филлипса). Когда государству необходим ускоренный экономический рост, оно прибегает к услугам печатного станка, увеличивая массу денег в обращении. Этот инструмент можно применять в известных пределах, чтобы не вызвать неконтролируемую инфляцию.
· Политическая стабильность. Обычно население весьма болезненно реагирует на всякое снижение жизненного уровня (яркий пример тому – ситуация в Греции, Португалии и некоторых других странах Евросоюза в 2014-2016 гг.). Поэтому экономический рост должен быть по возможности постоянным и плавным. В случае экономических потрясений государство должно использовать «политический громоотвод», жертвуя правительством или депутатами парламента, отправляя их в отставку в обмен на политическую стабильность.
Можно назвать и ещё некоторые значимые функции государства – такие, как поддержание социальной справедливости, сдерживание роста населения (для перенаселённых стран — как это делалось в Китае или Индии), регулирование притока трудовых мигрантов, своевременное улаживание религиозных и этнических конфликтов.
