Предпринимательские объединения и коммерческие суды (Часть 2). Торгово-промышленная палата

Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) занимает в ряду предпринимательских объединений и союзов особое место, как по масштабу организации, так и по значимости ее для экономики страны. Ее основные структуры и подразделения сформировались уже к началу 1930-х годов, и в этом смысле ТПП РФ является самым большим «старожилом» среди прочих отечественных предпринимательских структур.

На первый взгляд, может показаться весьма удивительным факт существования в советский период организации, поддерживающей предпринимательство. Однако ничего странного здесь нет, так как советское правительство было также заинтересовано в развитии экспортно-импортных операций, в закупках нового оборудования и технологий. При этом ему приходилось взаимодействовать с предпринимательскими кругами иностранных государств по самым разным вопросам. С целью облегчения взаимных контактов и была образована Торгово-промышленная палата.

За продолжительное время существования ТПП накоплен огромный опыт работы с российскими и зарубежными предпринимательскими объединениями, фирмами и индивидуальными предпринимателями, создана инфраструктура обслуживания бизнеса, сформирована определенная исследовательская и интеллектуальная база.

Задачи, которые ставит перед собой ТПП, во многих аспектах совпадают с задачами других предпринимательских объединений и союзов. В частности, основными задачами ТПП являются:

• Представление интересов российских предпринимателей в отношениях с органами власти;
• Создание условий, необходимых для становления социально-ориентированной рыночной экономики;
• Помощь в формировании правовой среды и инфраструктуры предпринимательства.

Приоритетным направлением ТПП также считает оказание практической помощи российским предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами.

ТПП имеет разветвленную территориальную структуру – в состав Палаты входят 162 ТПП в регионах, 157 объединений предпринимателей, 15 зарубежных представительств в 14 странах, 6 смешанных палат, образованных с другими странами. Помимо этого, в систему ТПП входят 20 тыс. предприятий и общественных организаций, представляющих малый, средний и крупный бизнес.

В своей работе ТПП опирается на деятельность департаментов и комитетов, которые разрабатывают отдельные направления бизнеса. Такое разделение труда позволяет привлекать к работе над отдельными рекомендациями и проектами законов компетентных специалистов в данной сфере. Так, например, в составе ТПП ведут повседневную работу 30 комитетов, среди которых комитет по промышленному развитию и новым технологиям, по деловой этике, по финансовым рынкам и кредитным организациям и многие другие.

Руководство ТПП ведет постоянный диалог с представителями центральной и региональной власти. На заседаниях комитетов ТПП, тематических круглых столах обсуждаются актуальные проблемы развития отраслей, а также различные аспекты взаимодействия бизнеса и власти. В рамках ведущегося диалога ТПП проводит экспертизу правовых актов, разрабатывает и вносит для обсуждения и принятия решений предложения по развитию экономики и предпринимательства.

Как следует из простого перечисления направлений деятельности ТПП РФ, она очень многогранна и разнообразна. Однако наибольший акцент ТПП делает на ту сферу деятельности, где она имеет значительные конкурентные преимущества – то есть в области взаимодействия с иностранными предпринимателями и компаниями, там, где накопленный потенциал Палаты особенно велик.

В этой связи очень ценными являются рекомендации ТПП по вступлению России в ВТО (Всемирную торговую организацию), по присоединению к различным соглашениям и конвенциям по вопросам международной торговли, валютного регулирования, таможенных ограничений, миграции рабочей силы и иным направлениям.

Значительный интерес вызывает набор услуг, которые ТПП предоставляет предпринимателям, предприятиям и предпринимательским объединениям на возмездной основе. Назовем основные из них.

Экспертиза товаров. При проведении экспортно-импортных операций, а также во внутренней торговле предпринимателям необходимо контролировать количество и качество товаров, поступающих от контрагентов, осуществлять таможенное декларирование грузов, проводить сертификацию товаров и услуг в соответствии с международными стандартами (например, ISO 9000). Помимо этого, предпринимателям часто требуется осуществлять независимую оценку бизнеса, недвижимости и незавершенного строительства, проводить многостороннюю проверку предприятия на возможность выполнения условий заказчика, давать оценку бартерным сделкам. Все эти виды работ выполняет специализированная организация, функционирующая при ТПП – «Союзэкспертиза» (СОЭКС), имеющая для этого соответствующую инфраструктуру и оборудование.

Защита интеллектуальной собственности. В современной экономической практике весьма распространены случаи нарушения прав собственника на использование товарных знаков, изобретений, программных продуктов, художественных произведений, технологий. Естественно, собственники отстаивают свои права в судебном и внесудебном порядке, добиваются прекращения незаконной деятельности нарушителей и получают с них денежные компенсации.

Однако для того, чтобы успешно защитить свои права, собственникам необходимо собрать неопровержимые доказательства нарушения прав интеллектуальной собственности, организовать внесудебное урегулирование споров, осуществить подготовку и подачу исков для ведения дел в судах и административных органах. Удовлетворить спрос предпринимателей на соответствующие услуги призвана специальная организация при ТПП – «Союзпатент».

Экспертиза и оценка собственности. Бизнес устроен таким образом, что собственность предприятий и индивидуальных предпринимателей находится в постоянном движении: кто-то расширяет свое дело, приобретая дополнительные активы, кто-то, напротив, продает излишнее имущество. Оценка стоимости бизнеса с целью его продажи, залога под кредит или измерения нанесенного ущерба – дело непростое; здесь требуется большой опыт и высокая квалификация экспертов. Услуги такого рода оказывает компания «ЭКСО» ТПП РФ.

Организация выставочно-ярмарочной деятельности. В современном бизнесе огромное значение имеют специальные экспозиции, выставки промышленного оборудования и ноу-хау, международные ярмарки. На этих форумах предприниматели из многих стран общаются друг с другом, устанавливают деловые контакты, знакомятся с образцами новой техники и передовыми технологиями. Мировой опыт показывает, что выставочно-ярмарочная деятельность является очень эффективным инструментом стимулирования продаж, рекламы и делового общения. Количество заключенных контрактов во время выставок и ярмарок многократно возрастает, причем многие контракты заключаются на долгосрочной основе, связывающие многие предприятия устойчивыми кооперационными связями.

Торгово-промышленная палата активно содействует проведению выставок и ярмарок как в нашей стране, так и за рубежом. Специалисты Палаты ведут постоянные консультации с потенциальными участниками данных форумов, оказывают помощь в транспортировке выставочного оборудования и оформлении таможенных документов. В частности, специалисты ТПП содействуют участникам выставок в оформлении карнетов АТА – международных таможенных документов, заменяющих таможенные декларации и позволяющие осуществлять упрощенное и ускоренное оформление временного ввоза товаров и оборудования в связи с проведением выставок и ярмарок.

Помимо перечисленных, Торгово-промышленная палата оказывает и целый ряд других услуг, в числе которых аккредитация иностранных фирм, свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), предоставление информации о надежных партнерах. Важной сферой деятельности ТПП является практическая помощь в разрешении коммерческих споров с привлечением посредников или посредством организации коммерческих судов. Виды, особенности и порядок функционирования коммерческих судов рассмотрим ниже.

Коммерческие суды
В повседневной хозяйственной практике довольно часто возникают споры между отдельными предпринимателями или предприятиями. Предметом споров выступают условия сделки, сроки поставки, качества товаров и услуг, оплаты, неустойки и многие другие моменты. Причинами споров могут быть самые разные обстоятельства – неправильное понимание одной из сторон условий коммерческого договора, злой умысел, невыполнение условий поставки третьими лицами, чьи-либо преступные действия, форс-мажорные факторы. В любом случае от невыполнения одной или несколькими сторонами условий сделки кто-либо из контрагентов несет моральный, материальный или финансовый ущерб в виде прямых убытков или упущенной прибыли.

Если возник коммерческий спор, у предпринимателей имеется три основных способа урегулировать конфликт:

1. договориться между собой о способах погашения спора на добровольных началах и условиях компромисса;
2. обратиться с иском в государственные судебные инстанции;
3. обратиться с просьбой рассудить спорящие стороны к третьему лицу (арбитру).

Решить конфликт самостоятельно предпринимателям удается далеко не всегда – слишком велики бывают эмоции, обиды, личная неприязнь. Из-за различной трактовки событий и условий договоров купли-продажи спорящие стороны не могут найти взаимоприемлемый вариант компенсации убытков, находя их слишком завышенными, или, напротив, заниженными.

Обращение в государственные судебные инстанции также не всегда удобно и приемлемо из-за бюрократизма и судебных проволочек, из-за незнания специфики иностранного законодательства (если спорящие стороны из разных стран), из-за открытости процесса для публики.

Отмеченные обстоятельства делают целесообразным обращение спорящих юридических и физических лиц к авторитетной третьей стороне (третейскому суду) с просьбой о рассмотрении их дела по существу. Таким способом разрешить возникший конфликт можно значительно проще и быстрее, не прибегая к публичной огласке. В этом смысле коммерческие суды, под которыми мы будем понимать негосударственные суды, организованные предпринимательским сообществом, становятся незаменимым правовым инструментом.

Преимущества коммерческих судов использовались предпринимателями уже на самых ранних этапах развития торгово-промышленных отношений. Так, например, римское право признавало и регламентировало в общем виде деятельность коммерческих судов, которые сосуществовали параллельно с государственными судебными инстанциями. Получил развитие институт коммерческих судов и в средневековой Европе. Государство не препятствовало функционированию частных судебных структур в силу того, что эти саморегулирующиеся органы снимали часть нагрузки с государственной судебной системы по делам, требующим специальных знаний и подготовки в коммерческом деле. Государство лишь ограничивало компетенцию коммерческих судов, определяя круг их юридических полномочий. Коммерческие суды, в свою очередь, организовывали собственную деятельность таким образом, чтобы не вторгаться в пределы прерогатив государственных судов, не принимая к рассмотрению дела, связанные с административными правонарушениями и уголовными преступлениями. Кроме того, предпринимательские объединения и союзы обычно устанавливали правило, согласно которому решение третейского суда должно быть обязательно исполнено спорящими сторонами, а не оспаривалось в апелляционном порядке в государственных судах. Исполнение решений третейского суда контролировалось предпринимательским сообществом. Им же устанавливалась величина оплаты арбитров третейского суда, которая осуществлялась за счет взносов спорящих сторон.

Институт третейского разбирательства был известен и в Древней Руси. Сохранившиеся документы того времени – такие, как Рядные, Договорные грамоты князей XI-XII веков и Уложения 1649 г., – содержат упоминания о третейском мирном разбирательстве хозяйственных споров (Прив. по: www.tpprf.ru). В средние века третейские суды в России не получили такого широкого распространения в сфере урегулирования споров между участниками торгового оборота, как в европейских странах. Тем не менее, они существовали в крупных торговых центрах страны – в Архангельске, Нижнем Новгороде, позднее в Москве и приволжских городах.

Не прекратили своего существования коммерческие суды в России и в советское время. Правами третейского суда обладали биржевые арбитражные комиссии при товарных и фондовых биржах, которые возобновили свою деятельность в период нэпа (1921-1929 гг.). Позднее, в 1932 г., на правах третейского суда была образована Внешнеторговая арбитражная комиссия, которая стала рассматривать хозяйственные споры с участием иностранных предпринимателей и коммерческих предприятий.

В настоящее время третейские суды успешно действуют в нашей стране и за рубежом во многих предпринимательских объединениях и союзах. Они рассматривают коммерческие споры членов предпринимательских объединений между собой, а также между иностранными юридическими и физическими лицами. В России наиболее известными и авторитетными являются коммерческие суды при Торгово-промышленной палате.

• Международный Коммерческий Арбитражный Суд (МКАС)
• Третейский суд для разрешения экономических споров
• Морская Арбитражная Комиссия (МАК)
• Ассоциация диспашеров
• Спортивный арбитраж

Кратко остановимся на деятельности каждого из них.

Международный коммерческий арбитражный суд. Свою работу Арбитражный суд строит в соответствии с законом о Международном коммерческом арбитраже и Положением о Международном коммерческом арбитражном суде при ТПП РФ, принятом в 1993 г. Наличие соответствующей международно-правовой базы позволяет без повторного рассмотрения спора по существу исполнять решения МКАС за пределами России. Это возможно в силу международной Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.), участниками которой являются более 130 государств, включая Россию.

В соответствии с Положением и Регламентом, В МКАС могут по соглашению сторон передаваться:

• споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей;
• споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации.

Участники международных коммерческих споров имеют возможность самостоятельно выбирать арбитров из числа наиболее авторитетных и компетентных специалистов. Для этого существует специальная процедура ad hoc,^* при которой состав третейского суда образуется для рассмотрения конкретного дела и прекращающий свое существование по завершении судебного разбирательства.

Таким образом, спорящие стороны могут воспользоваться двумя вариантами рассмотрения дела:

а) институциональным арбитражным судом, имеющим собственный регламент и постоянное местонахождение;

б) арбитражным судом «ad hoc», проводимым чаще всего при поддержке существующих арбитражных центров.

Стороны могут избрать число арбитров – 1 или 3, место арбитража – город или страну, язык арбитражного разбирательства.

Третейский суд. Для рассмотрения споров индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, действующих на территории России и СНГ, в 1992 г. создан Третейский суд при ТПП РФ. В компетенцию суда входит разбирательство споров, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств между коммерческими организациями, а также индивидуальными предпринимателями. Суд не рассматривает дел, лежащими за пределами его прерогатив – например, об обжаловании действий таможенных и налоговых органов или лиц, зарегистрированных в государствах, не являющихся участниками СНГ.

Для рассмотрения дела в Третейском суде необходимо, чтобы в договоре контрагентов сделки была соответствующая оговорка о том, что в случае возникновения спора дело передается на рассмотрение в Третейский суд. Однако стороны могут достигнуть соглашения о рассмотрении дела в Третейском суде и позднее, уже после возникновения спора.

При разрешении спора применяются нормы российского законодательства (за исключением случаев, когда спорящие стороны представляют страны СНГ и изъявляют желание воспользоваться национальными правовыми нормами). Стороны по согласованию могут избрать единоличного судью, либо каждая из сторон назначает судью, а избранные ими судьи назначают третьего судью – председателя состава. Стороны извещаются о назначенном дне слушаний повестками. При неявке в суд одной из сторон или ее представителей без уважительных причин, слушание дела может производиться и в ее отсутствие.

Третейское разбирательство производится устно, с предъявлением письменных доказательств, заслушиванием экспертов и свидетелей. Посторонние на заседание суда не допускаются; сторонам гарантируется соблюдение коммерческой тайны. Максимальный срок рассмотрения любого дела Третейского суда не может превышать двух месяцев. Размер третейского сбора ниже соответствующих пошлин государственных арбитражных судов.

Морская арбитражная комиссия. Рассмотрением споров в области торгового мореплавания занимается соответствующий третейский суд под названием Морской арбитражной комиссии (МАК). МАК рассматривает споры, связанные с договорами перевозки грузов, фрахтования судов, морского страхования, спасания судов, рыболовных операций, столкновения между судами. Предметом разбирательства становятся споры, вытекающие из брокерских и агентских соглашений, продажи и ремонта судов, осуществления морских промыслов и иных отношений, связанных с торговым мореплаванием. МАК также принимает к рассмотрению споры с участием речных пароходств.

Ассоциация диспашеров. В морских грузоперевозках нередко имеют место аварии и повреждения груза. Однако участники торгового оборота далеко не всегда признают свою ответственность, как в части причин аварии, так и в размере нанесенного ущерба. Для установления наличия общей аварии, исчисления ее размеров, определения стоимости имущества, участвующего в покрытии общей аварии и составления диспаши используются официальные эксперты, именуемые диспашерами. Термин диспаша (фр. dispache) означает расчет убытков при общей аварии, падающего на грузы, судно и фрахт соответственно их стоимости и распределяемого между грузовладельцем и судовладельцем.

Диспашеры объединяются в Ассоциацию, которая действует при Торгово-промышленной палате РФ. Диспашеры назначаются Президиумом ТПП из числа лиц, обладающих знаниями в области морского права, морского страхования, международного транспорта, валютного регулирования, а также международных обычаев торгового мореплавания.

Спортивный арбитраж. С развитием в России профессионального спорта и индустрии спортивного бизнеса стало нарастать число споров, связанных с финансовыми вопросами, вопросами дисквалификаций и допингов. В целях создания условий для объективного и беспристрастного разрешения споров, возникающих в сфере спортивного бизнеса, в октябре 2003 г. ТПП РФ был образован специализированный третейский суд – Спортивный арбитраж. В состав Спортивного арбитража входят арбитры, имеющие соответствующие знания и опыт работы в профессиональном спорте и спортивном бизнесе.

В заключение следует отметить, что практика рассмотрения коммерческих споров в различных странах мира значительно варьируется; в этих вопросах многое зависит от национальных, культурных, хозяйственных, религиозных обычаев и традиций. Соответственно, различные правонарушения расцениваются национальными законодательствами по-разному – в одном государстве деяние может расцениваться как достаточно тяжкое, за совершение которого предусмотрено суровое наказание, в других странах такое же деяние вообще не считается правонарушением и относится в большей мере к моральному порицанию.

Учитывать такие особенности должен каждый предприниматель или предприятие, ведущее бизнес на национальных и зарубежных рынках. С этой целью юридические аспекты коммерческих договоров должны быть надлежащим образом проработаны и согласованы с контрагентами сделок. В противном случае всевозможные риски неоправданно возрастают, что, в свою очередь, чревато значительными потерями и убытками.