Выражение «Слов на ветер не бросает» россияне употребляют в тех случаях, когда хотят образно и ярко указать на твёрдость обещаний кого-либо; если этот человек обязался что-либо сделать, то обязательно сделает это. Например: «Ты бы лучше прислушался к мнению нашего руководителя. Проверено многократно, он слов на ветер не бросает!».
Изречение «Слов на ветер не бросает» можно встретить в частных беседах, в бизнесе и в политике, в художественной литературе и в кинофильмах, в интернет-комментариях и в СМИ. И если со смысловым наполнением данного фразеологизма всё более или менее понятно, то про его этимологию (происхождение) этого не скажешь — на этом поле имеются белые пятна. Когда возникло и вошло в речевой оборот выражение «Слов на ветер не бросает» — несколько десятилетий назад или ему два-три столетия? Есть ли конкретный автор у этого изречения или оно плод фольклора? Какой смысл вкладывался изначально в выражение «Слов на ветер не бросает»?

Для аргументированного ответа на поставленные вопросы используем Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля в его классическом издании 1880-1882 гг.
Во втором томе словаря Даля читаем: На́вете́р — народное — зря, наобум, без цели и толку; говорится о речах. Он всё говорит наветер или светру, безрассудно и неосновательно. Ведь я не наветер говорю, слушай. Наветер будь сказано — говорят, поминая о чём дурном, болезни, смерти, т.е. от сло́ва не сбудется; пусть слова мои разнесёт ветром, без последствий. (Т.2, с.390).
Как видим, в 19-ом веке выражения со словом наветер (оно тогда писалось слитно) уже были широко распространены. Даль ставит в этом слове два ударения, что говорит о различном произнесении в разных местностях России.
У фразеологизма «Слов на ветер не бросает» нет конкретного автора, он является продуктом народного творчества. Смысл этого выражения был полтора-два века назад тем же, что и в настоящее время — держать слово, выполнять свои обязательства.
См. также: Происхождение русских фразеологизмов 1
Происхождение русских фразеологизмов 2

Галкин В.В., д.э.н., профессор
