Близится новый, 2014 год. Страна понемногу начинает готовиться к праздникам, подводя предварительные итоги году уходящему. Вместе с тем россияне возлагают определенные надежды на год грядущий, полагая, что он станет, как минимум, не хуже, чем почти канувшие в Лету истекшие двенадцать месяцев.
Формируя прогноз на будущий год, хотелось бы выделить несколько факторов – хороших и плохих. Начнем с хороших.
Как выяснилось в уходящем году, людей некомпетентных, смотрящих на мир сквозь розовые очки, в правительстве стало меньше. Весьма отраден тот факт, что экономический блок правительства, Центробанка и администрации президента в определенной мере усилился. Начинают осознавать свои ошибки премьер и президент, которые явно перегнули палку с расходами на оборону и силовые ведомства, а также с численностью госслужащих. Конечно, прямо об этом почти не говорится (за исключением публичного выступления В.Путина, когда он посетовал на то, что напрасно внял советам своего ближайшего окружения и разом заменил льготы военным на денежные выплаты), но тональность первых лиц государства несколько поменялась. Это было видно и в отношении замораживания зарплат военным и госслужащим, и в плане заявлений о начале непопулярных реформ, и в части отдельных кадровых перестановок.
Второй хорошей новостью стал факт наступления на привилегии естественных монополий, которые ежегодно переписывали тарифы на свои услуги, кратно перекрывая уровни инфляции. Теперь беззаботная жизнь заканчивается и монополистов просят умерить аппетиты. Причем советник президента А.Белоусов посоветовал недовольным топ-менеджерам госкорпораций, угрожавшим снизить инвестиции и сократить персонал, написать заявление об отставке. Надо сказать, что ранее подобной решительности власти мы не наблюдали. И дело здесь не только в субъективном изменении настроений в Кремле. Реальная действительность подталкивает к более решительным действиям.
Наконец, третьей хорошей новостью является удерживание нефтяных цен на высоких уровнях в 105-110 долл. за баррель. 2013 год прошел без существенной волатильности на рынках углеводородного сырья. В российском бюджете на три последующих года заложена расчетная цена в 100 долл. за баррель. Будем надеяться на этот оптимистический вариант.
Однако на этом хорошие новости кончаются. Тревожные звонки раздаются из самых разных участков экономической поляны. России по-прежнему не удается побороть коррупцию, сырьевую зависимость и низкий инновационный потенциал. В стране все такой же низкой остается производительность труда, падают темпы роста ВВП, снижается уровень доверия населения и бизнеса к власти (что отчетливо видно из мониторинга социологов).
Казалось бы, пути модернизации российской экономики достаточно ясны – это создание благоприятного инвестиционного климата, развитие частной инициативы и предпринимательства граждан, сокращение расходной части бюджета, легализация теневой экономики, решение пенсионной проблемы.
Вам легко говорить – скажет обиженная власть. Попробуй, например, создать хороший инвестиционный климат, основу которого составляют низкие налоги. При небольших налоговых платежах российские предприниматели и зарубежный бизнес готов закрывать глаза на все прочие недочеты и недостатки.
Однако щадящие налоги – это ограниченные траты государства на оборону, чиновников, армию, силовые министерства, весь репрессивный аппарат. А именно эти люди, а также члены их семей составляют базу поддержки действующей власти. Уменьшение доли государства в экономике может означать ослабление поддержки правящих кругов. Правда, и в случае отказа от модернизации, уровень поддержки постепенно снижается, о чем, как мы оговорили выше, свидетельствуют данные социологических служб. Так что выбор для первых лиц государства будет непростым.
Конечно, идеальным выходом из непростой ситуации с замедляющейся экономикой России был бы внезапный технологический прорыв, связанный с «выстрелившей» одной или несколькими инновациями. Открытие новых источников энергии, лекарства от рака, препаратов для существенного продления жизни и тому подобных новаций, безусловно, поддержало бы Россию в экономическом плане. Однако инновационная политика пока буксует, а Сколково больше известно финансовыми скандалами, чем научными открытиями, изобретениями или новыми технологиями.
Не способствует развитию предпринимательства и уровень оплаты труда в госкорпорациях, министерствах, ведомствах, в армейской среде и на иной государственной службе. Имеющие приличную зарплату люди со стабильным будущим, преференциями и льготами, не хотят менять ее на постоянный поиск путей повышения прибыли в бизнесе, на нервотрепку и социально-экономическую нестабильность. Для развития предпринимательства в России бизнес должен иметь возможность зарабатывать больше, чем на госслужбе. Пока что ситуация обратная, и с ростом финансового давления на индивидуальных предпринимателей (как то было в 2013 году), последние начинают сворачивать свой бизнес и уходить неизвестно куда. Как образно отметила вице-премьер О.Голодец, в правительстве просто не знают, чем занимаются 38 миллионов россиян. Вывести их из тени – задача большой научной и практической важности.
Если говорить о конкретных цифрах, то можно сказать о ползучей девальвации российского рубля, который в 2013 году ослаб недостаточно. Наш прогноз остается в силе с некоторым смещением в 5-6 месяцев: на этом горизонте соотношение рубля к доллару США подойдет к отметке в 36 руб. за доллар и 48-49 руб. за евро. Это при условии сохранения цен на нефть в коридоре 105-108 долл. за баррель. Если цены на углеводороды и другое сырье начнут существенное снижение, рубль к концу 2014 года может стоить 37-38 руб. за доллар и 50-51 руб. за евро.
Попытка властей постепенно сокращать государственный сектор и неэффективные предприятия может существенно подстегнуть безработицу. Официальные значения, не дотягивающие ныне до 6%, мы за ориентир брать не будем, так как это численность тех людей, кто обращается за пособием в службу занятости. Понятно, что квалифицированные специалисты и люди с амбициями в государственные службы занятости не идут, а ищут работу по знакомым, интернету, рекрутинговым агентствам. С ростом безработицы с нынешних 9-10% она легко может подняться до 13-14%, превысив тем самым среднеевропейский уровень.
Повышение безработицы чрезвычайно нежелательно в условиях перекредитованности населения. Потеря работы будет означать умножение числа просрочек и неплатежей банкам. Как мы видели в период 2008-2009 гг., коммерческие банку начнут быстро валиться. За ними потянутся строители, ритейлеры, промышленные предприятия. Экономику придется заливать ликвидностью, что может вывести показатели инфляции на двузначные значения.
Экономические неурядицы вполне могут стать причиной недовольства населения и всплеска политической активности. Тогда президенту страны придется пожертвовать нынешним правительством, отправив его в отставку. Новому правительству придется-таки решительно приступить к структурной перестройке экономики в условиях более жестких ограничений.
Есть некоторая надежда на мудрость власти, которая сумеет выйти из нынешней непростой ситуации с помощью стимулирования национальной экономики посредством дешевых кредитов. Включить мультипликативные эффекты все еще можно за счет предоставления промпредприятиям реального сектора кредитов под 4-5 % годовых в валюте, которую Минфин и Центробанк загоняют в американские трэжерис и облигации развитых стран под 0,3-0,5% годовых. Накопленные Россией валютные резервы должны работать на страну, а не таять под воздействием программ «количественного смягчения».
Отдельные регионы типа Дальнего Востока должны безотлагательно получить новые условия хозяйствования, чтобы туда поехали люди (в том числе молодежь), осваивали огромные пространства опустевших земель, создавали новые города и поселки, современную инфраструктуру, инновационную среду.
Реализация активного сценария противодействия стагнации сможет вытащить рост ВВП на уровень в 3-3,5% годовых. Пассивный вариант реагирования на хозяйственные вызовы может увести экономический рост в отрицательную плоскость (при продолжении рецессии в Европе или глубоком падении цен на нефть). Таким образом, Россия сейчас находится у развилки нескольких дорог – в зоне бифуркации. Каким будет путь страны в 2014 году, покажет ближайшее время.
19 февраля все правильно