Профессиональные союзы представляют собой добровольные объединения трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания, физической культуре и спорте. Появление первых профсоюзных организаций относится к концу XVIII в.; первоначально профессиональные союзы представляли собой общества взаимной помощи. В дальнейшем, к первой четверти XIX в., профсоюзы официально оформляются и регистрируются в отдельных странах Западной Европы и США.
Основной причиной возникновения профессиональных союзов стал конфликт экономических интересов наёмных рабочих и работодателей (владельцев предприятий). Очевидно, что интересы работодателей заключаются в том, чтобы получить от деятельности работников компании максимальную прибыль при минимальных издержках. Следовательно, владелец любой коммерческой фирмы заинтересован в том, чтобы персонал больше трудился (то есть в увеличении продолжительности рабочего дня, интенсивности труда и загруженности оборудования), и меньше оплачивался (то есть издержки на заработную плату были минимальными).
Разумеется, такое положение вещей совершенно не устраивает наёмных работников. Вектор их экономических интересов подчас имеет прямо противоположную направленность: персонал компании заинтересован в увеличении своей заработной платы и ограничении продолжительности рабочего дня. Кроме того, наёмные работники хотели бы иметь правовую защиту от произвола и капризов работодателей, – например, в части увольнений по инициативе администрации, предоставлении выходных пособий или в вопросах снижения оплаты труда.
Так как в одиночку противостоять администрации предприятия весьма сложно, наёмные работники объединяются в профессиональные союзы для совместной защиты своих интересов. Они создают профессиональный союз в виде общественной организации, избирают председателя и профсоюзный комитет, которые от лица профсоюза вступают в переговоры с работодателем по всем жизненно важным для наемных работников вопросам. По результатам достигнутых с работодателем договоренностей и выработанных совместных решений, между сторонами подписывается так называемый коллективный договор. Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый между работниками организации или предприятия с работодателем. Коллективный договор включает в себя: порядок приёма и увольнения работников, нормирования рабочего времени, оплаты труда. Определяются также сроки выплаты заработной платы и премий, устанавливаются гарантии при увольнении, оговариваются размеры материальной помощи увольняемому (или выходящему на пенсию работнику) и его семье, а также размеры выходного пособия.
В спортивной организации профессиональные союзы долгое время не возникали; спортсмены и тренеры строили (и продолжают строить) свои отношения с работодателями на личной договорной основе. Такие отношения, с одной стороны, создают определенные позитивные возможности спортсменам и тренерам (с каждым в индивидуальном порядке оговариваются условия и размеры оплаты труда, санкции за невыполнение условий договора). С другой стороны, в тех спортивных организациях (лигах, федерациях, клубах), где отсутствуют профсоюзы, резко снижаются возможности правовой защиты каждого отдельного спортсмена или тренера.
Что же здесь имеется в виду? Прежде всего, следует отметить то, что работодатель нанимает на работу спортсменов или тренеров на предлагаемых им условиях. Если работодатель один или их всего несколько, то, в конечном счете, наёмным работникам (каковыми в данном случае выступают спортсмены и тренеры) приходится соглашаться на выдвигаемые работодателем условия. Таким образом, работодатель на спортивных рынках труда выступает в роли монополиста, который определяет величину заработной платы и иные условия для наемных работников. Если спортсмены и тренеры не объединены в профсоюз, их действия носят разрозненный характер; претензии этой категории работников во внимание не принимаются, а недовольные немедленно увольняются. Все это происходит в рамках трудового законодательства, и противопоставить что-либо работодателям наемные работники не могут.
Положение меняется, если трудовые отношения работодателя переводятся с уровня отдельного спортсмена или тренера на уровень профсоюзной организации, которая является выразителем коллективных интересов. Например, профсоюзная организация не дает согласия на увольнение того или иного спортсмена или тренера, неугодного администрации. Или же профсоюзная организация требует от работодателя повышения зарплаты. В случае отказа работодателя выполнить эти требования, профсоюз имеет право на забастовку. Так, например, в ответ на отказ администрации Национальной баскетбольной ассоциации США повысить заработную плату игрокам, они объявили забастовку, которая продолжалась несколько месяцев. В итоге чемпионат NBA 1999 г. начался с опозданием, но требования игроков в основном были удовлетворены.
Аналогичная ситуация складывалась и в североамериканской хоккейной лиге. Несмотря на то, что средняя зарплата игроков в Национальной хоккейной лиге (NHL) в 1999 г. составила 1,2 млн. долл., что почти в четыре раза превышает цифру восьмилетней давности, хоккеисты с помощью профсоюза продолжают бороться за повышение зарплаты. Игровой сезон 2004-2005 гг. в NHL не состоялся именно по причине борьбы профсоюзов хоккеистов с администрацией клубов на почве финансовых разногласий.
Конечно, и со стороны профсоюзов возможны злоупотребления и выдвижение явно завышенных требований к работодателям. Поэтому взаимоотношения профсоюзов и работодателей регулируются в законодательном порядке. Так, в США наиболее известными и часто используемыми на практике законами данного вида являются Закон об отношениях труда и менеджмента, то есть закон Тафта-Хартли и Закон об отчетности и открытости в отношениях труда и менеджмента – закон Лэндрама-Гриффина. Права на забастовку законодательством США не предусмотрено, но косвенное указание на такое право содержится в ст.ст.13 и 502 закона Тафта-Хартли. В том же законе дано определение забастовки как «согласованного прекращения работы».
В США различаются два основных вида забастовок: направленные против «несправедливой трудовой практики» со стороны работодателя и «экономические забастовки». В первом случае работодатель не вправе применять «полную замену персонала», то есть уволить всех забастовщиков и нанять новых работников. Типичными примерами стачек первого типа считаются забастовки в защиту произвольно уволенного профработника, активно участвующего в забастовке, или против отказа работодателя вступить в коллективные переговоры с профсоюзной организацией.
«Экономической» квалифицируется забастовка в поддержку позиции профсоюза на коллективных переговорах с работодателем. В этом случае законной мерой может быть признана стачка солидарности, в ходе которой, например, работники не бастующего предприятия, той же фирмы отказываются выполнять работу бастующих. Если же отраслевой профсоюз призовет к подобным действия работников других фирм, это формально является незаконным, но на практике редко влечёт за собой правовые последствия. Законом запрещено производить оплату забастовочных дней работникам, даже если бы работодатель почему-либо этого захотел.
В России также имеются законодательные акты об урегулировании взаимоотношений между наёмными работниками и работодателями. Основными правовыми актами в этой сфере являются Конституция РФ (устанавливающая право на забастовку в ст.37 п.4), Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров и Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Эти законы регламентируют право на забастовку и условия, при которых она может быть проведена. Если забастовка проводится с нарушениями законодательства, она признается незаконной, а её инициаторы и организаторы привлекаются к ответственности. Кроме того, Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров устанавливает, что в организациях, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, забастовка не может проводиться в полном объеме и необходимый объем работ или услуг должен обеспечиваться.
В современной России система профсоюзных организаций в спорте является, как правило, трёхуровневой (см. рис.15.1).
Рис.15.1. Структура профсоюзных организаций работников физической культуры, спорта и туризма в РФ (стрелками показано движение членских взносов).
На верхнем уровне находится объединённый профсоюз работников физической культуры и спорта РФ. Средний уровень составляют профсоюзные организации спортивных федераций по видам спорта, профессиональных лиг и союзов, а также отраслей физической культуры. Нижний уровень представляют первичные профсоюзные организации спортклубов, фитнес-клубов, государственных, муниципальных и других спортивных организаций.
Экономическую основу для деятельности профсоюзных организаций во всем мире составляют членские взносы. В то же время профсоюзные организации повсеместно занимаются и предпринимательской деятельностью с целью пополнения профсоюзной кассы. Однако такая коммерческая деятельность является лишь вспомогательной. Если попытаться вывести общий процент, какой она занимает в доходной части профсоюзного бюджета, получим цифру в 10-20%. Таким образом, поступления от членских взносов составляют 80-90%. При этом следует подчеркнуть, что профсоюзные взносы нигде не облагаются государственными или муниципальными налогами.
Функции современных спортивных профсоюзов широки и многообразны:
- Во-первых, профсоюзы являются крупнейшим собственником спортивных сооружений – стадионов, бассейнов, спорткомплексов. Поддерживая все эти объекты в надлежащем состоянии, профсоюзы тем самым содействуют развитию физической культуры и спорта;
- Во-вторых, профсоюзные организации в нашей стране и за рубежом финансируют детско-юношеские спортивные школы, вовлекая в спортивную жизнь молодежь;
- В-третьих, профсоюзы стоят на защите прав наёмных работников в сфере физической культуры и спорта, заключают с работодателями коллективные договоры и контролируют их выполнение;
- В-четвертых, по инициативе профессиональных союзов спортсменов и предприятий спортивной индустрии разрабатываются проекты законов и поправки к действующему законодательству, которые создают правовую основу для защиты интересов спортивного сообщества;
- В-пятых, профсоюзные организации оказывают финансовую и иную помощь сборным командам при их участии во внутренних и зарубежных соревнованиях;
- В-шестых, профсоюзы совместно с государственными и муниципальными органами в разработке и планировании спортивных мероприятий, дают рекомендации по строительству новых объектов спортивного назначения;
- В-седьмых, участвуют в научно-исследовательской работе спортивных организаций и учреждений, оказывают финансовую поддержку при издании научной, учебной и методической литературы в области физической культуры и спорта.
В нашей стране роль профсоюзов в физической культуре и спорте традиционно была и продолжает оставаться высокой, — значительно выше, чем во многих других государствах. И даже сейчас, в период коренной социально-экономической трансформации всего российского государства и общества, эта роль снизилась незначительно. Большинство профсоюзных организаций в области физической культуры и спорта осваивают в настоящее время новые методы и стиль работы, изучают опыт работы зарубежных спортивных профсоюзов, применяют нетрадиционные способы работы со спортсменами, тренерами, служащими государственных и муниципальных спортивных организаций и учреждений. В связи с этим в ближайшие годы следует ожидать существенных позитивных изменений в работе российских профсоюзов физической культуры и спорта.
