Российская экономика преподнесла всем нам неприятный сюрприз – к концу 2014 года нефть подешевела со 110 до 59,5 долларов за баррель, а рубль ослаб до невероятных значений по отношению к доллару и евро (сейчас за доллар США дают 73 рубля, за евро – 92). Понемногу в словарный обиход наших граждан возвращается слово «деревянный», — именно так в лихие 1990-е годы именовали отечественную валюту.
Что же произошло? Почему медленно восходящая хозяйственная система России вдруг стала давать серьёзные сбои, а доверие к рублю, набиравшего все последние годы твёрдости, вдруг стало исчезать, как утренний туман? Попробуем разобраться в хитросплетениях политики и экономики, внешних и внутренних причинах подступающего кризиса.
Первые тревожные звонки зазвучали сразу после принятия отечественными законодателями проекта бюджета России на 2014-2016 гг. – уже тогда, в октябре 2013 года планировалось провести секвестр по всем статьям бюджета – за исключением его военно-полицейской составляющей (подробнее см. здесь). В итоге сокращения коснулись, в основном, здравоохранения, науки, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Так, финансирование образования в 2014 году сократится на 88 млрд. руб. (т.е. на 12,9% от уровня 2013 года), здравоохранения — на 44,3 млрд. руб. (8,6%), а ЖКХ — на 36 млрд. руб. (23,7%).
При этом затраты на силовые ведомства заметно выросли: за период с 2014 по 2016 годы увеличение финансирования обороны составит 1 трлн. 270 млрд. руб., т.е. возрастет более чем на 60%. В то же время на данный период правительством запланирован дефицит бюджета в 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП), в 2015 году — 796,6 млрд. руб. (1% ВВП), в 2016 году — 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).
Правительство, законодатели и президент страны упорно не хотели принимать в расчёт суровую реальность, которая указывала на затухание экономического роста, отсутствие значимых реформ и стимулирование бизнеса. Благоприятная среда для развития малого предпринимательства так и не была создана. Более того, неудачные решения по ИЧП снизило количество индивидуалов чуть ли не вдвое, а теневой сектор пополнился очередной волной участников. Недаром вице-премьер О.Голодец недоумевает, куда же подевались 22,5 миллиона трудоспособных граждан страны? Они вроде бы физически существуют, где-то работают, что-то потребляют, но налогов не платят, в ПФР и прочих фондах не регистрируются. Видимо, никому из этих людей не нужна государственная пенсия, оплата больничных или страховая медицина.
Для объяснения данного парадокса есть два железных варианта. Первый состоит в предположении, что все граждане России, находящиеся в «тени», являются имбицилами или законченными идиотами. Второй, более правдоподобный вариант, заключается в том, что миллионы людей что-то не устраивает в нынешней хозяйственной жизни, причём настолько, что они идут на явное нарушение закона.
От послания президента В.Путина Федеральному собранию многие россияне ожидали прорывных предложений, которые даже озаглавили НЭП 2.0, намекая на вторую Новую экономическую политику, которая должна была начаться с конца 2014 года. Увы, чуда не произошло. Предложения президента имели спокойный, даже будничный характер. Глава государства предложил наложить мораторий на повышение налогов в ближайшие 4 года, снизить количество проверок и усовершенствовать работу правоохранительной системы. Помимо этого, была предложена налоговая амнистия, чтобы «перевернуть офшорную страницу нашей истории».
Спустя неделю после нашумевшего послания В.Путина, состоялась объёмная пресс-конференция премьера Д.Медведева, на которой глава правительства выглядел легковесно и излишне оптимистично. После анализа ответов председателя российского правительства остались недоумённые вопросы – либо Дмитрий Анатольевич не понимает глубины происходящих перемен, либо считает данные хозяйственные процессы мелкими и неопасными.
Описанная ситуация живо напоминает 2008 год, когда и президент Д.Медведев, и премьер В.Путин упрямо отрицали приближение финансово-экономического кризиса, называя Россию «тихой гаванью», которую хозяйственные потрясения обойдут стороной. По мере эскалации негативных процессов риторика изменилась, и некоторые члены правительства (как например, министр финансов А.Кудрин) стали говорить, что кризис этот – надолго, он будет затяжным, разрушительным и т.д. и т.п.
И вот, снова дежавю. Но на этот раз кризис охватил не весь мир, а, в основном, нашу страну. Можно ли сказать, что на негативный ход событий повлияли санкции, снижение цен на нефть или украинские события. Несомненно. Но если оценить в процентах внешние шоки, то они дают не более трети общего негатива. Оставшиеся две трети – это внутренние застарелые проблемы, что признал и В.Путин.
К сожалению, среди них всё большее место занимают неуклюжие действия Центрального банка, который настолько завалил ситуацию, что доверие участников рынка в значительной степени утрачено. Игроки финансовых площадок и простые граждане теперь сильно сомневаются в словах Э.Набиуллиной, говорящей о стабилизации валютных курсов и рынков. И даже сегодняшнее повышение ключевой ставки ЦБ РФ до 17% не смогло остановить очередную волну девальвации рубля. Под серьёзный прессинг попал и фондовый рынок, который на открытии снова ушёл в глубокий минус.
Каковы же рецепты выхода из атмосферы недоверия и стабилизации российской экономики? Они всё те же. Во-первых, перепроданный рубль следует вернуть к уровню в 50-52 рубля разовой большой интервенцией. Теперь это обойдётся дороже, чем раньше из-за подрыва доверия. Но пойти, выражаясь словами В.Путина на «наказание спекулянтов» придётся. После того, как котировки будут Центробанком переставлены, их следует некоторое время защищать.
Второй момент. Выступая на большой пресс-конференции 18 декабря В.Путин мог бы объявить о действительно решительных экономических мерах, включая сокращение чиновничьего аппарата, реструктуризации оборонных расходов, снижение налоговой нагрузки, приватизации госпредприятий и госкорпораций, борьбе с коррупцией, правовой реформой, созданием атмосферы поддержки предпринимательства. Если придётся проводить сокращение бюджетных расходов и урезание зарплат, то начинать первым лицам государства и депутатам следует начинать с себя – так, как это сделал президент Венесуэлы Н.Мадуро. Бремя трудных времён должны нести все – и богатые, и бедные. Пока ещё жив народный энтузиазм от сочинской Олимпиады и присоединения Крыма, следует направить энергию людей в позитивное русло. Пока ещё время есть, но его с каждым днём становится всё меньше.
