Бюджетное планирование в России испытывает ныне весьма большие трудности. Десятилетний опыт 3-летнего планирования, принятого в РФ, в целом оказался неудачным. Проблема состоит в том, что современная экономическая ситуация в мире стремительно меняется, из-за чего неопределённость становится совершенно неприемлемой. Цены на нефть и сырьевые товары, котировки национальных валют, политические процессы, переходящие в санкции и хозяйственные противостояния, долговые и промышленные кризисы ныне развиваются настолько непредсказуемо, что дать сколько-нибудь адекватные прогнозы становится просто нереально. Даже самые лучшие умы учёных и исследователей, формирующие прогнозы для Центробанков и правительств, оказываются бессильными перед разнонаправленной динамикой современных рынков. Огромное число факторов воздействуют на экономическую ситуацию, взаимодействуя друг с другом, попеременно становясь то главными, то второстепенными.
В сложившихся условиях усилившейся турбулентности у российского правительства есть только два пути: первый – оставить всё как есть, что делает бюджетное планирование занятием умозрительным и оторванным от реальной действительности, и второй – сокращение горизонта планирования до одного года, что сулит некое увеличение точности прогнозов.
На самом деле, сужение диапазона планирования в быстро меняющейся мировой экономике даёт не так уж много – никто не может предсказать цены на нефть через месяц или три; даже самые выдающиеся эксперты не смогут предсказать котировки рубля и доллара в течение ближайших недель и месяцев. Среди нас нет Нострадамусов и Вольфов Мессингов, способных увидеть сквозь дымку времени будущие военные конфликты, научные открытия или нахождение новых крупных месторождений нефти или газа.
К сожалению, в таких условиях правительству РФ не сможет помочь ни наука, ни Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Человечество пока бессильно перед неопределённостью. Поэтому российский бюджет будет штормить как при трёх, так и однолетнем горизонте планирования.
