Политическая ситуация в России: прогноз на 2016 год

Давать прогнозы на будущее развитие политических и экономических событий – дело, как известно, неблагодарное. Предположения прогнозистов, как правило, бывают ошибочными или неточными, важность одних факторов недооценивается, а других переоценивается, в расчёт не принимаются новые тенденции, внезапно выныривающие из недр общественного сознания. В итоге предсказания будущего через какое-то время кажутся нелепыми и смешными, а их авторы – людьми поверхностными и недальновидными.

И всё же, несмотря на высказанные соображения, я займусь неблагодарным делом и попытаюсь спрогнозировать будущие политические процессы в России на ближайшие полтора года.

Прошедшие 13 сентября по всей стране выборы стали чутким индикатором меняющейся социально-политической реальности в России. Взлёт рейтингов президента В. Путина и партии «Единая Россия», происшедший после удачно проведённой сочинской Олимпиады и последующего бескровного присоединения Крыма, стал подвергаться медленной и пока малозаметной эрозии – население начинает уставать от пропагандистской трескотни и всё более концентрируется на снижении своего благосостояния. Опросы социологов показывают, что россиянам начинает надоедать тема украинского кризиса, а попытки переключить фокус общественного внимания на беженцев в Европе или сирийский кризис вызывают некоторое недоумение и даже раздражение. Посылка российских военных контингентов в Сирию не вызывает прилива оптимизма и патриотизма у преобладающих масс населения; перспектива втягивания в новый международный конфликт далеко за пределами РФ порождает фобии и нехорошие исторические воспоминания.

Введение против России режима санкций, падение цен на нефть и глубокая девальвация отечественной валюты так и не заставило власти действовать быстро и решительно. Прошедший в начале апреля текущего года Госсовет по развитию малого и среднего предпринимательства в стране закончился практически ничем – заявления о том, что следует фактически удвоить численность участников малого бизнеса и довести вклад этого института до 40% в ВВП (с нынешних 21%) пока почти не реализуются. Новый НЭП версии 2.0 так и не был объявлен.

Не очень заметны движения на почве борьбы с коррупцией, а шумное дело по освобождению Е. Васильевой по УДО вызвало негативный общественный резонанс. Закулисное амнистирование экс-министра А.Сердюкова и спуск на тормозах дела Е.Васильевой в очередной раз продемонстрировал обществу, что правосудие в России всё ещё выборочное.

Очередное повышение тарифов на услуги ЖКХ во втором полугодии также не вызвало восторга в рядах россиян. В условиях падения реальных доходов населения на 10%, 15-процентной инфляции (а по продовольствию и того больше), возрастанию напряжённости на рынках труда власти будет трудно удержать высокие рейтинги.

Весьма некстати в Минфине и Минэкономразвития заговорили о изменении пенсионного возраста, который предполагается увеличить до 65 лет для мужчин и женщин. Начиная с 2016 года правительство предполагает отодвигать искомый возраст на 6-12 месяцев за каждый последующий год. Таким образом планируется сэкономить для бюджета триллионные суммы.

Но и этим дело не ограничивается. Работающим пенсионерам, зарабатывающим более 500 тысяч рублей в год, предлагается урезать (или не платить совсем) пенсию, индексацию уже имеющимся контингентам пенсионеров производить в размере 4-5% (т.е. ниже инфляции), что равносильно росту числа людей, относящихся к категории бедных (таковых сейчас в РФ уже 23 миллиона).

Масштабной приватизации и распродажи акций госкорпораций мы тоже пока не замечаем; в правительстве считают, что конъюнктура рынка для реализации госактивов неблагоприятная. Вместо этого планируется возобновить займы (хотя два из трёх ведущих рейтинговых агентств лишили Россию инвестиционного рейтинга).

Что же означают все эти тенденции и каковы будут реальные последствия в политическом плане? Надо полагать, что депутатский корпус «Единой России» будет всячески противиться любым попыткам изменения пенсионного законодательства в преддверии выборов в Госдуму. Одобрение вышеуказанных инициатив правительства приведёт к неизбранию ныне действующих депутатов и падению популярности партии власти.

Однако и «рабочей» доктрины правительства и президента, которую можно охарактеризовать как «ждать, пока само рассосётся», придерживаться уже нельзя. Ситуация требует решительных мер по сокращению расходов бюджета (в том числе на оборону и силовые ведомства), сокращению численности бюджетников и бюджетополучателей, уменьшению зарплат в чиновничьей среде, развитию предпринимательства.

Однако все эти меры вызовут протесты и народные волнения. И даже военные, только-только привыкшие к высоким зарплатам и комфортной жизни, вряд ли будут довольны такой политикой.

Первые звоночки падения популярности «Единой России» стали заметны после единого дня голосования 13 сентября. И хотя председатель партии ЕР Д.Медведев и высказался в том плане, что результаты выборов он считает «удовлетворительными и даже хорошими», на деле всё обстоит не так радужно. Высокие проценты КПРФ и «Справедливой России» (которой социологи на протяжении последних двух лет давали от 3 до 4,5%) вдруг подскочили чуть ли не вдвое против ожиданий. Это свидетельство не просто хорошей пропагандистской работы указанных партий, но и результат протестного голосования. Даже либерально настроенные граждане стали голосовать за КПРФ и СР для того, чтобы их голоса не пропали в «непроходных» партиях. В подобных действиях явно ощущается усталость от несменяемости власти и желание позитивных перемен. И немудрено, так как этой осенью впервые россияне стали зарабатывать в среднем меньше граждан Китая – наша средняя зарплата составляет после девальвации около 500 долл. (при курсе в 65 руб. за 1 долл.), а китайца – 733 долл.

Таким образом, правящая партия, правительство и президент попадают в неблагоприятную ситуацию необходимости реформ в условиях близких думских выборов. Откладывать преобразования уже нельзя, а проводить – очень не хочется.

Как же будут действовать наши властные институты? Сценариев, как обычно, несколько. Первый – самый излюбленный и привычный – ограничиваться заявлениями и откладыванием реальных действий. В этом варианте, который может усугубиться дальнейшим снижением нефтяных котировок, правительству придётся весной или летом 2016 года уйти в отставку, расчищая политическое поле для новых сил.

Второй сценарий – медленная эволюция ситуации с разовыми акциями по искоренению коррупции, показательные порки «несправившихся» министров, мэров и губернаторов; постепенное урезание зарплат и бонусов топ-менеджерам госкорпораций, «выжимание» госслужащих в бизнес, сокращение в министерствах и реорганизации (оптимизации) на местах, предоставление более серьёзных льгот малому бизнесу. Не исключено, что такими ползучими мерами ситуацию удастся удержать, не допустить крупных волнений или протестов.

Наконец, третий сценарий – это попытка «закрутить гайки» действиями правового и репрессивного характера, называя в качестве виновников ухудшения ситуации «агентов влияния» США и продавшихся Западу либералов, которые и являются истинными врагами страны. К чему может привести такое шельмование – пока сказать сложно, — то ли к новой волне эмиграции, то ли нарастанию протестов по образцу 2011 года, то ли досрочным отставкам.

Пока ясно одно – остаток этого политического года и весь следующий, 2016 год, будут для России, как минимум, нескучными. Если же ситуация с тлеющими конфликтами на Украине, в Сирии, Приднестровье или каких-либо иных местах обострится, то карусель политических событий может существенно ускорить свои обороты. В спокойном же варианте мы будем иметь плавное снижение рейтингов «Единой России» и увеличение влияния КПРФ и СР. Не исключено, что при определённом сценарии событий и забалтывании реформ, КПРФ может поменяться с ЕР местами в политическом весе. И тогда выборы в Госдуму 2016 года поведут страну по новому, рыночно-коммунистическому пути.