Принято считать, что теневая экономика – это определенная часть бизнеса, находящаяся вне поля зрения государственных налоговых, статистических и правоохранительных органов. Иногда эта часть совсем небольшая, исчисляемая несколькими процентами, но чаще ее размер достаточно велик и составляет от 10 до 40%.
Существует несколько основных определений теневой экономики. Одно из них трактует теневую экономику как часть хозяйственной деятельности, которая «не афишируется, скрываются ее участниками» и находятся вне поля зрения официальной статистики. Данная дефиниция дает интуитивно верное представление о латентном характере скрытого от наблюдения сектора хозяйственных отношений, однако в нем имеются слабые места. Если, например, органы государственной статистики нашли методы и модели, позволяющие с приемлемой точностью говорить о масштабах теневой экономики, то она, по определению, уже таковой не является.
Следующее определение базируется на правовом понимании явления как «незаконной хозяйственной деятельности». С точки зрения юридической фиксации данного феномена, теневая экономика — это экономическая деятельность, противоречащая национальному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность противоправных хозяйственных действий, которые, в зависимости от тяжести содеянного, подпадают под действие административных или уголовных правовых норм.
В приведенной правовой трактовке теневой экономики мы также встречаем значительные пробелы. Получается, что все зависит от воли законодателя. Например, во времена существования СССР граждане страны получали значительные сроки заключения за обычную торговлю валютой, которая уже более двух десятилетий правонарушением не считается. То же самое может произойти при принятии в будущем российскими законодателями решения о свободной продаже огнестрельного оружия. Этот рынок из сферы теневой экономики перейдет в разряд легального оборота.
Правовая трактовка хороша только для отдельных сегментов теневой экономики, которая регулируется правовыми актами и где есть возможность осуществлять и контролировать правоприменение. Со времен формирования римского права известно, что «закон не интересуют мелочи». Но в том-то и состоит суть проблемы, что огромная часть теневой экономики складывается из этих мелочей. Кто-то починил соседу на кухне кран, наклеил обои или подвез на личном автомобиле. Стоит ли об этих событиях сообщать в органы статистики или в налоговую инспекцию? Российская традиция и обычаи делового оборота всегда были против таких действий. Если законодатель примет соответствующий закон, то он придет в противоречие с неписанными правилами традиции, и наверняка работать не будет.
Наконец, имеется третье определение теневой экономики, суть которого заключается в том, что к ней относятся все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки. Видимо авторы такой трактовки исходили из известного изречения «Все, что есть на свете хорошего, либо противозаконно, либо вредно, либо ведет к ожирению». Стоит ли говорить, что данный подход не выдерживает критики, так как субъекты из теневого сектора могут действовать из самых высоких этических побуждений – подобно новым Робин Гудам похищать имущество у продажных чиновников, взламывать базы данных и банковские счета олигархов, на утаенные от налогов средства помогать детям-сиротам и т.д.
Все вышесказанное позволяет нам говорить о том, что теневая экономика – это огромное разнообразие различных сфер хозяйственной и иной деятельности, которую невозможно охарактеризовать коротким и научно выверенным определением. Здесь, скорее, подходит классификация, которая делит экономику на формальную и неформальную. Причем эти секторы не имеют какого-либо водораздела, они тесно взаимосвязаны и часто действуют по закону сообщающихся сосудов.
Общепринятой классификацией сегментов теневой экономики является подразделение по степени криминализации и степени опасности для общества (см. рис.1).
Рис.1. Условная классификация теневой экономики по степени опасности для общества.
Наиболее опасным для общества является незаконный бизнес в сфере торговли оружием, взрывчатыми и высокотоксичными веществами, наркотическими препаратами. Свободная и бесконтрольная торговля этими товарами способствует криминализации общества и террористической деятельности, представляет повышенную опасность как для самого государства, на территории которого ведется подобный бизнес, так и для мирового сообщества. Так, например, производство опийного мака в Афганистане, его переработка в сильнодействующие наркотики и бесконтрольный экспорт во многие страны мира угрожают благополучию значительного количества государств на всех континентах.
Не менее опасна нелегальная торговля оружием, взрывчатыми и отравляющими веществами. Одной из главных причин многих крупномасштабных конфликтов, этнических столкновений, захвата заложников и террористических действий стала относительно свободная купля-продажа оружия и боеприпасов.
В экономической сфере весьма опасными являются такие сферы криминального бизнеса как фальшивомонетничество, незаконные операции с иностранной валютой, драгоценными камнями и металлами, подделка общегражданских документов и ценных бумаг. Серьезную угрозу экономике и обществу несет взяточничество и коррупция. В последние годы повсеместное распространение получил и такой вид незаконной предпринимательской деятельности, как подделка банковских платежных карт, взлом компьютерных систем финансовых и кредитных учреждений, несанкционированный перевод денежных сумм на счета третьих лиц, похищение конфиденциальной информации из закрытых баз данных с их последующим тиражированием и продажей всем желающим на компакт-дисках или иных носителях.
Следующей группой направлений теневого бизнеса является изготовление незарегистрированными производителями контрафактной продукции самого широкого спектра и назначения. Излюбленными сферами теневого бизнеса является изготовление имитаций лекарственных препаратов, наручных часов, ювелирных украшений, пищевых продуктов, модельной одежды, обуви, парфюмерии и многих других видов брэндированной продукции. Незарегистрированные предприятия и предприниматели, осуществляющие коммерческую деятельности на данных рынках, часто имеют разветвленные кооперационные связи и обширную дистрибьюторскую сеть. Свою продукцию субъекты теневого бизнеса реализуют не только на внутреннем рынке, но и экспортируют во многие страны мира.
Третий сектор теневого бизнеса представляют официально зарегистрированные предприятия, выпускающие неучтенную продукцию, а также производящие определенные виды изделий без соответствующих лицензий (или по просроченным лицензиям). Этот вид незаконной предпринимательской деятельности менее опасен для общества и потребителей, чем две вышеуказанные группы. Но, несмотря на то, что интересы потребителей здесь затронуты в минимальной степени, ущерб подобным бизнесом наносится владельцу законных прав и лицензий, а также государству.
В четвертый, заключительный сектор теневого бизнеса, входит так называемое «бытовое» предпринимательство. Как явление, бытовое предпринимательство не слишком опасно для общества и государства, если не имеет больших объемов. Обычно представители правительственных структур достаточно индифферентно смотрят на то, что отдельные люди помогают соседям или родственникам сделать ремонт квартиры или автомобиля, оказывают на возмездной основе транспортные услуги, по совместительству работают репетиторами или консультантами. Не слишком строгое отношение правительственных органов и муниципальных властей к такого рода предпринимательской деятельности объясняется тем, что в небольших масштабах бытовое предпринимательство не представляет большой опасности для экономики и общества. Более того, оно способствует самозанятости населения и некоторому повышению благосостояния людей, проживающих в данном регионе.
Таким образом, краткий анализ теневого бизнеса позволяет нам выделить четыре укрупненных группы незаконной предпринимательской деятельности, классифицированной по степени социальной и экономической опасности. При этом следует отметить, что приведенная нами классификация носит условный характер, так как каждая нация или народность может иметь свои субъективные представления о степени опасности того или иного бизнеса для социума, и, соответственно, устанавливать тяжесть наказания за то или иное незаконное предпринимательство.
