Воронежская экономика в период 2002-2011 гг.

Воронежская экономика

В новое тысячелетие экономика Воронежского региона вступила с багажом проблем, отягощенных последствиями дефолта 1998 г. Казалось бы, населения стало понемногу адаптироваться к реалиям рыночной экономики, в Воронеже и области стал формироваться средний класс на базе малого предпринимательства, стабилизировались доходы большей части горожан и жителей сельской глубинки. Однако внутренний экономический кризис отбросил хозяйственную жизнь Воронежского края на несколько лет назад, подорвав доходы и внутренний спрос населения.

В целом негативные последствия дефолта 1998 г. и последовавшего за ним хозяйственного кризиса в воронежской экономике были аналогичны внутрироссийским: резкая девальвация национальной валюты с уровня 6 руб. за доллар до 28 руб. к концу года, привела к резкому уменьшению импорта. Весь малый торговый и челночный бизнес – а его доля в воронежской экономике составляла до 90 процентов по численности хозяйствующих субъектов, испытал значительные шоки. Часть предпринимателей (особенно из числа тех, которые брали кредиты в иностранной валюте) разорилась, пополнив армию безработных. К 2000 году число официально зарегистрированных безработных составило 10,1 процента, тогда как ранее оно не превышало 7 процентов.[1] И это при том, что многие бывшие предприниматели не обращались за помощью в службу занятости населения, а пытались самостоятельно найти работу. Реальную цифру численности безработных в Воронеже и малых городах Воронежской области можно оценить в 14-15 процентов.

В период с 1999 по 2002 гг., как мы отмечали выше, в воронежской экономике происходят активные процессы по импортозамещению многих товарных групп с сегментах пищевых продуктов, мебели,  одежды. Однако к 2002-2003 гг. потенциал импортозамещения был практически полностью исчерпан в связи с тем, что ранее простаивающие производственные мощности были целиком задействованы, а для строительства новых нужны были серьезные инвестиции – как внутреннего, так и внешнего характера.

Соответственно, для привлечения капиталов иностранных и российских инвесторов нужны были надлежащие условия. Региональные и муниципальные власти должны были позаботиться о защите инвестиций и прав инвесторов, сформировать привлекательную законодательную и налоговую среду для реального бизнеса. К сожалению, В.Г.Кулакову, ставшему губернатором Воронежской области в 2000 году, полностью решить эту задачу не удалось. Крупные иностранные и российские инвесторы в Воронежскую область так и не пришли. И это постепенно, но все более явственно стало сказываться на темпах роста воронежской экономики.

Если мы возьмем за базу для сравнения экономику Белгородской области, то перед нами предстанет картина значительно более динамичной хозяйственной системы, которая последовательно наращивает темпы своего развития за время руководства губернатора Е.С.Савченко. Конкретные факты и цифры мы рассмотрим в процессе нашего сопоставительного анализа.

Обратимся вначале к теме благосостояния населения и росту его доходов в период 2005-2009 гг. (см. диаграмму на рис.3.4)

Рис.3.4. Денежные доходы населения по РФ, Белгородской и Воронежской области в период 2000-2009 гг.; в руб. (Прив. по: Росс. стат. ежегодник. 2010. – С.174).

Из диаграммы хорошо видно, что в период с 2000 по 2006 гг. доходы воронежцев и белгородцев были практически идентичными. Однако начиная с 2007 г. капиталовложения, сделанные в белгородскую экономику в больших объемах, стали приносить свои плоды в виде мультиплицирующих эффектов и ускоряющейся динамики. К 2009 г. денежные доходы населения Белгородской области достигли 14116 руб., тогда как в Воронежской области они составили лишь 11128 руб., то есть на 26 процентов выше. И даже мировой финансовый кризис 2008-2010 гг. ударил по белгородской экономике значительно в меньшей степени, чем по воронежской. Так, например, если динамика сельскохозяйственного производства в 2010 г. в Воронежской области составила -27,1 процента, а промышленного производства 3,8 процента (при безработице в 7,9 процента), то в Белгородской области аналогичные показатели совсем иные – в сельскохозяйственном производстве спада не отмечается (0 процентов), в промышленном производстве рост в 9,7 процента (при безработице в 5,1 процента).[2]

Особенно рельефно проявляется разница в системах управления региональной экономикой в сельском хозяйстве и социальном секторе. Инвестиции, сделанные в предыдущие годы начинают давать на Белгородчине свои обильные плоды, в то время как в Воронежской экономике результаты не столь впечатляющи. Обратимся к фактам.

Так, валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в Воронежской области в 1986-1990 гг. составлял 3638 тыс. т, тогда как на Белгородчине —  2099 тыс. т. (см. табл.3.8).

Таблица 3.8

 Валовой сбор зерна (в весе после доработки) по субъектам РФ
(в хозяйствах всех категорий; тысяч тонн)

Источник: Росс. стат. ежегодник. 2010. – С.433.

В последующее десятилетие сбор зерна последовательно падал – в том числе по России в целом. Но начиная с 2007 г. мы наблюдаем очень позитивную динамику, когда воронежские аграрии в 2008 г. превышают перестроечный уровень почти на 30 процентов, а белгородские – на 60 процентов.

Еще более показателен пример наращивания производства мяса скота и птицы. Из статистических данных, представленных в таблице 3.9, мы видим, что аграрный сектор воронежской экономики восстанавливался в последние годы весьма высокими темпами – 10-15 процентов в год. И все же даже до перестроечных рубежей 1986-1990 гг. воронежцам требуется почти 100-процентный прирост.

Таблица 3.9

Производство скота и птицы на убой по субъектам РФ
(в хозяйствах всех категорий; в убойном весе; тысяч тонн)

Источник: Росс. стат. ежегодник. 2010. – С.443.

Сопоставление темпов производства мяса скота и птицы с Белгородской областью, ставит воронежские управленческие структуры в неловкое положение. Темпы прироста у наших соседей поражают воображение: только за последние три года – с 2006 по 2009 гг. они составили почти 300 процентов. Примерно ту же картину мы наблюдаем и по производству яиц (см. диаграмму на рис.3.5).

Рис.3.5. Производство яиц в Белгородской и Воронежской области в период 1996-2009 гг. (прив. по: Росс. стат. ежегодник. 2010. – С.446).

Более эффективное управление демонстрирует Белгородская администрация не только в сельскохозяйственном производстве, но и по целому ряду ключевых экономических показателей – в частности, по вводу в действие жилых домов (1097 млн. кв. м в 2009 г.; аналогичный показатель для воронежской экономики – 888 млн. кв. м).[3] И это при том, что население Белгородской области составляет 1532 тыс. чел., а Воронежской – 2335 тыс. чел.

Что же касается объемов розничной торговли на душу населения, то в Белгородской области этот показатель на 2009 г. составляет 82217 руб., а в Воронежской 74441 руб.[4] Сравнение опять же не в пользу экономики Воронежского региона.

Федеральные власти, отслеживающие основные и социальные показатели всех субъектов Федерации, в 2009 г. приняли решение о замене В.Г.Кулакова на посту губернатора Воронежской области. Вместо В.Кулакова Президент РФ Д.А.Медведев предложил местным законодателям кандидатуру Министра сельского хозяйства РФ А.В.Гордеева, который был призван улучшить качество социального и экономического управления в области. В феврале 2009 г. 26 февраля 2009 А.Гордеев был утвержден на посту губернатора Воронежской областной думой, депутаты которой проголосовали в поддержку его кандидатуры единогласно, и освобождён от должности Министра сельского хозяйства.

Являясь опытным управленцем и специалистом по экономическим вопросам, А.Гордеев в первый же год своего руководства областью предпринял ряд радикальных мер по освобождению от должностей тех лиц, которые либо отличались невысокой квалификацией, либо имели подмоченную репутацию. Одновременно были сделаны попытки заместить выбывших руководителей новой управленческой командой, не имеющей теневых связей с бизнесом и не запятнавшей себя коррупционными сделками.

Используя свой политический вес и деловые связи, А.Гордеев в настоящее время пытается переломить ситуацию, привлечь в Воронежскую область иностранных и российских инвесторов. Динамика инвестиций в основной капитал Воронежской области представлена на диаграмме 3.6.

Рис.3.6. Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала по Воронежской области (Прив. по: Росс. стат. ежегодник. 2010. – С.686).

Подводить итоги работы А.Гордеева пока рано, однако следует отметить некоторую тенденцию на повышение эффективности Воронежской экономики. Так, специалисты аналитической группы РИАН по итогам 2010 г. помещают Воронежскую область по эффективности экономики на 60 место, а в интегральном рейтинге – на 35.[5] Показатели Белгородской области остаются для воронежцев пока недосягаемыми – соответственно 11 и 16 место в рейтинге.

На наш взгляд, первые два года работы А.Гордеева следует оценивать позитивно, особенно если учесть, что начало деятельности нового воронежского губернатора пришлась на период разгара мирового финансового кризиса 2008-2011 гг.