Государственное регулирование в спорте и спортивной индустрии не может охватывать всех сторон этой многообразной деятельности. Гораздо эффективнее государства определённый круг проблем, речь о которых пойдет ниже, решают саморегулирующиеся организации – такие, как профессиональные союзы спортсменов, тренеров, арбитров, спортивные клубы, федерации и общества, лиги, союзы и ассоциации. Деятельность таких организаций в современном мире спорта достаточно развита, а их количество и роль неуклонно возрастает.
Рост численности и влияния спортивных саморегулирующихся организаций представляет собой объективную тенденцию, вызванную рядом обстоятельств. В первую очередь, спортивные саморегулирующиеся организации создаются и функционируют как выразители коллективных интересов спортивных, спортивно-педагогических и физкультурных коллективов и профессиональных групп. К таким интересам относятся:
- Экономические (вопросы оплаты труда, бонусов и премий, страхования, пенсионного обеспечения и др.);
- Социальные (соцпакеты, поддержка социального статуса и социальной значимости соответствующей профессиональной и общественной группы, социальной защищенности);
- Информационные (издание специальной периодической литературы, пособий, монографий, подготовка аудио и видео-материалов, подписка на вебсайты);
- Политические (совместное лоббирование тех или иных законов или политических партий);
- Идеологические (пропаганда идей здорового образа жизни, отдельных видов физической культуры и спорта, антиреклама табачных изделий, спиртных напитков и наркотиков);
- Профессиональные (в среде спортивных саморегулирующихся организаций легче решаются проблемы определения уровня профессионального мастерства, классности, квалификации работников спортивно-педагогического профиля; наиболее квалифицированно проводится аттестация, а также наиболее обоснованно выносятся наказания – замечания, предупреждения, штрафы и исключения из членов организации).
Очевидно, что отмеченные интересы представителям физической культуры и спорта легче отстаивать вместе, проводя согласованные акции и реализуя совместные стратегические программы. Поэтому объединение в союзы, ассоциации и федерации, возрастание влияния и роли этих структур – вполне закономерное явление.
В целях отстаивания своих интересов специалисты спортивных организаций предлагают следовать следующим рекомендациям:1
- Спортсменам необходимо объединяться и коллективно отстаивать свои интересы, учреждая соответствующие профессиональные союзы и объединения;
- Государственные органы и общественное мнение должны признать профессионализацию спортсменов и перестать рассматривать как нечто аморальное в получении ими денег за выступления;
- Спортсмены, тренеры и другие категории работников сферы физической культуры и спорта нуждаются в особой социальной защищенности, обеспечение которой является прямой обязанностью различных спортивных организаций и объединений;
- Руководящие спортивные организации должны разработать систему денежных вознаграждений, которая обеспечивала бы справедливое распределение заработка среди молодых спорт-сменов, победителей, проигравших и спортсменов, завершивших карьеру;
- Различным спортивным организациям необходимо проявлять больше солидарности в отношениях друг с другом; сильные должны оказывать финансовую поддержку слабым;
- Спортивные организации должны монополизировать права на свой основной товар – спорт высших достижений, чтобы спорт не утратил полностью своей независимости;
- Саморегулирующиеся спортивные организации должны применять к нарушителям спортивных правил и постановлений карательные санкции, установив адекватную систему контроля и наказаний, то есть спортсмены, тренеры, арбитры и другие категории работников физкультуры и спорта должны осознавать, что их будущее зависит от степени выполнения установленных правил.
Как следует из декларируемых спортивными саморегулирующимися организациями целей, одной из основных задач этих общественных институтов является поддержание приемлемого уровня доходов как действующих спортсменов и тренеров, так и тех из них, кто уже завершил спортивную карьеру. Разрешение этой непростой задачи возможно за счет определенного «сглаживания» уровня доходов всех групп участников спортивно-экономических отношений, то есть внутреннего пере-распределения денежных потоков. Эту функцию берут на себя спортивные саморегулирующиеся организации. При этом логика их действий состоит не в примитивном принципе «отобрать у одного и отдать другому», а базируется на взвешенном подходе и взаимопонимании всех участников данных отношений. В свою очередь, атмосфера взаимопонимания строится на осознании того факта, что каждый спортсмен или тренер когда-нибудь завершит свою карьеру и ему может потребоваться помощь материального, правового и иного характера. Поэтому, отчисляя часть своего дохода в фонд саморегулирующейся организации, он помогает самому себе, а также молодым, начинающим спортсменам.
Кроме того, спортивные саморегулирующиеся организации берут на контроль систему трансфертов, переходов спортсменов из одного клуба в другой, устанавливая процедуру купли-продажи. Саморегулирование здесь проявляется в том, что часть вознаграждения спортсменов или тренеров перечисляется спортивной школе или клубу, в котором ранее выступал спортсмен (или работал тренер). Таким образом обеспечивается определенный баланс экономических интересов как отдельных спортсменов и тренеров, так и спортивных клубов и школ.
Важным аспектом экономического саморегулирования спортивных организаций является составление ими календарей проведения соревнований, определения состава участников и мест, где будут проводиться турниры. Важность этих моментов вытекает из значимости спортивно-зрелищных мероприятий для всех групп участников данных отношений. Для спортсменов и тренеров важен фактор своего стадиона или трассы, для федераций (куда отчисляется примерно 5% выручки от продажи билетов) и организаторов важен фактор популярности данного вида спорта и платежеспособности болельщиков.
Кроме перечисленных выше элементов экономического саморегулирования спортивных организаций следует назвать также и систему премий и штрафов, практикуемых многими спортивными объединениями, профессиональными лигами и федерациями. Штрафам, как правило, подвергаются отдельные спортсмены и тренеры (например, за неспортивное поведение – нецензурную брань, неприличную жестикуляцию, за отказ от получения призовых медалей и проч.), спортивные клубы и стадионы (например, за хулиганские действия болельщиков). Поступления от штрафов зачисляются на счета соответствующих спортивных организаций и далее могут расходоваться на уставные цели.
Помимо штрафов спортивными саморегулирующимися органи-зациями могут устанавливаться персональные стипендии, выделяться гранты, пенсии, выплачиваться разовые вознаграждения отдельным лицам, клубам или командам. Такая процедура обычно предусматривается внутренними правилами и уставными документами саморегулирующихся организаций. Ее цель – поддержка молодых талантливых спортсменов, команд и заслуженных спортсменов и тренеров, которые внесли значительный вклад в развитие физической культуры и спорта.
При осуществлении внутреннего экономического саморегули-рования спортивные организации руководствуются соответствующими законодательными и нормативными актами, тесно взаимодействуют с государственными структурами, проводя скоординированную и целена-правленную работу по решению хозяйственных проблем спортивных организаций.
————————————
1 Прив. по: Кутепов М.Е. Менеджмент в зарубежном спорте. – С.118-119.
