Предпринимательские объединения и коммерческие суды (Часть 1). Профсоюзные организации. Профсоюзы наемных работников и предпринимателей

В современном бизнесе профсоюзы имеют весьма широкое распространение, являются влиятельными и авторитетными организациями во многих странах мира. Профессиональные союзы формируются на добровольной основе работниками, связанными общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания, в коммерческом и некоммерческом секторе. Появление первых профсоюзных организаций относится к концу XVIII в.; первоначально профессиональные союзы представляли собой общества взаимной помощи. В дальнейшем, к первой четверти XIX в., профсоюзы официально оформляются и регистрируются в отдельных странах Западной Европы и США.

Основной причиной возникновения профессиональных союзов стал конфликт экономических интересов работодателей (владельцев предприятий) и наемных рабочих (см. рис.1).

Рис.1. Роль профсоюза в смягчении конфликта интересов.

Рис.1. Роль профсоюза в смягчении конфликта интересов.

Очевидно, что интересы работодателей заключаются в том, чтобы получить от деятельности работников компании максимальную прибыль при минимальных издержках. Следовательно, владелец любой коммерческой фирмы заинтересован в том, чтобы персонал больше трудился (то есть в увеличении продолжительности рабочего дня, интенсивности труда и загруженности оборудования), и меньше оплачивался (то есть издержки на заработную плату и социальные гарантии были минимальными).

Разумеется, такое положение вещей совершенно не устраивает наемных работников. Вектор их экономических интересов подчас имеет прямо противоположную направленность: персонал фирмы заинтересован в увеличении своей заработной платы и ограничении продолжительности рабочего дня. Кроме того, наемные работники хотели бы иметь правовую защиту от произвола и капризов работодателей, – например, в части увольнений по инициативе администрации, предоставлении выходных пособий или в вопросах снижения оплаты труда.

Так как в одиночку противостоять администрации компании весьма сложно, наемные работники объединяются в профессиональные союзы для совместной защиты своих интересов. Они создают профессиональный союз в виде общественной организации, избирают председателя и профсоюзный комитет, которые от лица профсоюза вступают в переговоры с работодателем по всем жизненно важным для наемных работников вопросам. По результатам достигнутых с работодателем договоренностей и выработанных совместных решений, между сторонами подписывается так называемый коллективный договор . Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый между работниками организации или предприятия с работодателем. Коллективный договор включает в себя: порядок приема и увольнения работников, нормирования рабочего времени, оплаты труда. Определяются также сроки выплаты заработной платы и премий, устанавливаются гарантии при увольнении, оговариваются размеры материальной помощи увольняемому (или выходящему на пенсию работнику) и его семье, а также размеры выходного пособия.

Возникает естественный вопрос, почему все вышеперечисленные условия не записать в индивидуальный трудовой договор каждого сотрудника? При их надлежащем исполнении надобность в профсоюзной организации, казалось бы, отпадает. Однако такое упрощенное понимание взаимоотношений между менеджментом и наемным персоналом не вполне верно. В условиях достаточно большого предложения рабочей силы работодатель на рынке труда выступает в роли локального монополиста. Если работники не объединены в профсоюз, их действия носят разрозненный характер; претензии этой категории работников во внимание не принимаются, а недовольные немедленно увольняются. Все это происходит в рамках трудового законодательства, и противопоставить что-либо работодателям наемные работники не могут.

Положение меняется, если трудовые отношения работодателя переводятся с уровня отдельного работника на уровень профсоюзной организации, которая является выразителем коллективных интересов. Например, профсоюзная организация не дает согласия на увольнение того или иного сотрудника, неугодного администрации. Или же профсоюзная организация требует от работодателя повышения зарплаты. В случае отказа работодателя выполнить эти требования, профсоюз имеет право на забастовку.

Конечно, и со стороны профсоюзов возможны злоупотребления и выдвижение явно завышенных требований к работодателям. Поэтому взаимоотношения профсоюзов и работодателей регулируются в законодательном порядке. Так, в США наиболее известными и часто используемыми на практике законами данного вида являются Закон об отношениях труда и менеджмента, то есть закон Тафта-Хартли и Закон об отчетности и открытости в отношениях труда и менеджмента – закон Лэндрама-Гриффина. Права на забастовку законодательством США не предусмотрено, но косвенное указание на такое право содержится в ст.ст.13 и 502 закона Тафта-Хартли. В том же законе дано определение забастовки как «согласованного прекращения работы».

В США различаются два основных вида забастовок: направленные против «несправедливой трудовой практики» со стороны работодателя и «экономические забастовки». В первом случае работодатель не вправе применять «полную замену персонала», то есть уволить всех забастовщиков и нанять новых работников. Типичными примерами стачек первого типа считаются забастовки в защиту произвольно уволенного профработника, активно участвующего в забастовке, или против отказа работодателя вступить в коллективные переговоры с профсоюзной организацией.

«Экономической» квалифицируется забастовка в поддержку позиции профсоюза на коллективных переговорах с работодателем. В этом случае законной мерой может быть признана стачка солидарности, в ходе которой, например, работники не бастующего предприятия, той же фирмы отказываются выполнять работу бастующих. Если же отраслевой профсоюз призовет к подобным действиям работников других компаний, это формально является незаконным, но на практике редко влечет за собой правовые последствия. Законом запрещено производить оплату забастовочных дней работникам, даже если бы работодатель почему-либо этого захотел.

В России также имеются законодательные акты об урегулировании взаимоотношений между наемными работниками и работодателями. Основными правовыми актами в этой сфере являются Конституция РФ (устанавливающая право на забастовку в ст.37 п.4), Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров и Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Эти законы регламентируют право на забастовку и условия, при которых она может быть проведена. Если забастовка проводится с нарушениями законодательства, она признается незаконной, а ее инициаторы и организаторы привлекаются к ответственности. Кроме того, Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров устанавливает, что в организациях, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, забастовка не может проводиться в полном объеме и необходимый объем работ или услуг должен обеспечиваться.

Экономическую основу для деятельности профсоюзных организаций во всем мире составляют членские взносы. В то же время профсоюзные организации повсеместно занимаются и предпринимательской деятельностью с целью пополнения профсоюзной кассы. Однако такая коммерческая деятельность является лишь вспомогательной. Если попытаться вывести общий процент, какой она занимает в доходной части профсоюзного бюджета, получим цифру в 10-20%. Таким образом, поступления от членских взносов составляют 80-90%. При этом следует подчеркнуть, что профсоюзные взносы нигде не облагаются государственными или муниципальными налогами.

 

Предпринимательские профсоюзы . В последние десятилетия в профсоюзном движении возникли новые тенденции. В частности, в некоторых странах мира (в Италии, России, Казахстане, Марокко, Украине, Египте и проч.) стали возникать и активно действовать профсоюзы предпринимателей, т.е. лиц, являющихся работодателями. С точки зрения исторической логики образования профсоюзов этот процесс представляется нонсенсом, недоразумением, так как формирование профсоюзов происходило именно с целью отстаивания интересов наемных работников в их экономической борьбе с предпринимателями. Но при более глубоком анализе выясняется, что данный процесс вполне закономерен в связи с тем, что отстаивать свои экономические интересы через профсоюзные организации можно любым лицам, объединенным по профессиональному признаку – в том числе и предпринимателям.

Представители бизнеса стали объединяться в профсоюзы в целях:

  1. объединения усилий и ресурсов предпринимателей для защиты своих прав и интересов;
  2. организации диалога предпринимательского сообщества с органами власти и управления всех уровней с целью выработки согласованных решений и совместной государственной политики;
  3. создания благоприятного делового климата в интересах ускоренного развития рыночной экономики и формирования среднего класса посредством привлечения самих предпринимателей и всех заинтересованных организаций к открытому обсуждению и разработке нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность малого бизнеса;
  4. организации общественного контроля за деятельностью государственных структур, «курирующих» бизнес.

Из перечня целей предпринимательских профсоюзов видно, что основной причиной их создания является избыточное административное и криминальное давление на бизнес-сообщество. Далеко не все законодатели в развивающихся странах с пониманием относятся к нуждам предпринимателей, к защите частной собственности и личности. Произвол государственных чиновников и силовых структур создают обстановку нестабильности и неуверенности в завтрашнем дне, мешают инвестициям и развитию бизнеса.

Перед предпринимателями в создавшихся условиях встает дилемма: или сворачивать бизнес и выводить капиталы за рубеж, или бороться за свои интересы всеми доступными и законными способами. Создание предпринимательских профсоюзов свидетельствует о выборе варианта борьбы за свои права и за улучшение условий для бизнеса у себя на родине.

Активно создаются и действуют предпринимательские профсоюзы и в России. В последние годы были созданы профсоюзы предпринимателей в Алтайском крае, в Омской, Новосибирской, Кемеровской и Тюменской областях. Энергично и целенаправленно ведет работу московский профсоюз предпринимателей «Лига свободы», томский профсоюз, профсоюз предпринимателей и водителей Дагестана, межрегиональный профсоюз «Предприниматель» и многие другие.

Предпринимателями из разных регионов страны сознательно избирается такая форма борьбы за свои права и интересы как профсоюз, а не какая-либо иная организационно-правовая конструкция. Это связано с тем, что в соответствии с действующим российским законодательством, профсоюзы, по сравнению с другими общественными организациями, обладают бoльшими полномочиями и возможностями. Так, согласно ст.11 Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», органы государственной власти и местного самоуправления обязаны учитывать мнения и рекомендации профсоюзов при разработке и принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-трудовые отношения и права работников.

Деятельность предпринимательских профсоюзов ведется по следующим основным направлениям:

  • Законотворческая деятельность . По инициативе предпринимателей разрабатываются проекты законов и поправки к действующему законодательству, которые создают правовую основу для защиты интересов бизнес-сообщества;
  • Правовая защита предпринимателей . Предпринимательские профсоюзы отстаивают интересы и законные права бизнес-структур и индивидуальных предпринимателей в судебных инстанциях. Юридическая служба профсоюзов участвует в судебных процессах по делам о налоговых взысканиях, необоснованных проверках и поборах, вымогательстве и проч.;
  • Консалтинговая деятельность . Юридическая служба и руководители профсоюза осуществляют консультирование предпринимателей по вопросам гражданского, административного и налогового законодательства, закона о защите прав потребителей и другим вопросам;
  • Обучение . Профсоюз проводит обучение предпринимателей по специальным программам, организует встречи с представителями законодательной и исполнительной власти, налоговых органов.

Помимо указанных направлений профсоюзы предпринимателей ведут исследовательскую работу, проводят опросы общественного мнения, осуществляют рекламу и пропаганду своих идей и начинаний, ведут разъяснительную работу через СМИ и собственные web -сайты.

 

Союзы предпринимателей: задачи, функции, практическая деятельность

Объединения предпринимателей в самых разных формах известны в анналах истории со времен античности. Гильдии, цехи, торговые и ремесленные союзы – таков далеко не полный перечень предпринимательских объединений, создаваемых в целях защиты интересов купеческого и ремесленного сословия. Всем известно название и сфера деятельности такого предпринимательского объединения, как Ганзейский союз, обладавшего огромным экономическим и военным влиянием, занимавшего важнейшее место в торгово-экономических отношениях Средневековья. История донесла до нас сведения о массе других известных таможенных и промышленных союзов, отдельные из которых продолжают свою деятельность и в наши дни.

Первоначально предпринимательские объединения создавались в целях получения особых привилегий от правителей (например, права торговать в определенных местах и регионах, права контроля какого-либо вида профессиональной деятельности, освобождения от воинской повинности и т.д.). Одновременно они выполняли роль закрытых профессиональных корпораций со своей этикой и внутренними правилами.

Позднее функции предпринимательских объединений видоизменились; они стали выполнять несколько иную роль – роль института, отражающего интересы и мнения какого-либо предпринимательского сообщества – купеческого, торгового, промышленного, банковского, биржевого. Предпринимательские объединения нового времени переориентируют свою деятельность на диалог с властью, на оказание влияния на общественное мнение, на выработку национальной стратегии развития торговли и промышленности.

В современной экономической жизни задачи и функции предпринимательских объединений значительно расширились, стали охватывать все большие сферы деятельности. Объектами пристального внимания со стороны предпринимателей стали экологические вопросы, проблемы деловой этики, интересы общества и государства. Бизнес-сообщество во все большей мере стало ощущать свою социальную ответственность, понимать, что именно предприниматели являются общественно значимыми фигурами, от характера действий которых во многом зависит вектор развития страны.

Наиболее дальновидные и компетентные предпринимательские объединения создают собственные моральные кодексы, в которых недвусмысленно прописывают правила корпоративной этики. При этом данные предпринимательские структуры справедливо полагают, что присоединение к этим кодексам членов бизнес-сообщества – залог их успешной деятельности.

В качестве примера профессионального свода моральных правил приведем кодекс корпоративной этики Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), который в концентрированной форме выражает мировоззренческую и деловую платформу членов Союза. (См.: rspp.biz). Члены РСПП обязуются:

  1. Вести предпринимательскую деятельность, основываясь на принципах добропорядочности и справедливости, честности во взаимоотношениях со своими партнерами и конкурентами.
  2. Способствовать укреплению основ института собственности, не предпринимать действий, направленных на подрыв его принципов.
  3. Руководствоваться реальным смыслом законов, избегать применения различных толкований, не соответствующих духу законодательных актов, не использовать формальные процедуры для достижения целей, не совместимых c нормами корпоративной этики.
  4. Отказываться от совершения действий, направленных на усиление социальной напряженности в обществе.
  5. Не оказывать незаконного влияния на решения судебных, правоохранительных или иных официальных органов для достижения своих корпоративных целей.
  6. С уважением относиться к своим конкурентам, не прибегать к незаконным формам борьбы, использовать только корректные методы, соответствующие корпоративной этике.
  7. Заботиться о поддержании как собственной деловой репутации, так и репутации российского бизнеса в целом, избегать участия в распространении напрямую либо через третьих лиц заведомо ложной и непроверенной информации.
  8. В ситуации конфликта интересов добиваться разрешения споров путем переговоров, использовать механизмы внесудебного разрешения споров, предоставляемые Объединенной комиссией по корпоративной этике при РСПП. Уважать решения Объединенной комиссии по корпоративной этике при РСПП.

Содержание и дух вышеприведенного кодекса корпоративной этики свидетельствует о значительном сдвиге в позиции современных российских предпринимателей, которые добровольно принимают на себя ряд ограничений этического характера, регламентируют поведение членов Союза по отношению к обществу, власти и конкурентам.

Современные предпринимательские ассоциации и союзы объединяют представителей бизнеса по различным направлениям – по масштабу предпринимательской деятельности (крупный, средний, малый бизнес), по отраслевому признаку (банковский, кондитерский, строительный и проч.), по региональному признаку (местные, общероссийские, международные). В соответствии с отраслевой или территориальной принадлежностью предпринимательские объединения формулируют свою миссию, цели и задачи. Международные и общероссийские предпринимательские объединения ставят перед собой задачи глобального масштаба, региональные – пытаются выполнить свою миссию на локальном уровне. Разумеется, мы не можем рассмотреть все многообразие предпринимательских организаций и ассоциаций различного уровня, проанализировать всю совокупность задач, решаемых такими объединениями. Остановимся лишь на наиболее важных целях и задачах.

  • Взаимодействие с властью . Представители бизнес-сообщества ставят перед собой цель стабильного и целенаправленного развития общества, роста благосостояния всех слоев населения. Однако достижение этой цели проблематично без постоянного диалога предпринимателей с законодательной и исполнительной властью в центре и на местах. Причем такой диалог должен происходить на равноправной основе, без какой-либо дискриминации, с учетом интересов всех сторон.
  • Общественное партнерство . Одной из наиболее острых проблем взаимоотношений между бизнесом и обществом всегда была и остается проблема распределения прибыли между собственниками бизнеса и наемными работниками. Злоупотребления в этой сфере часто порождают и обостряют конфликты между трудом и капиталом, приводят к массовым забастовкам и кровавым столкновениям. Во избежание любых негативных проявлений члены предпринимательских объединений предлагают всем заинтересованным лицам, профсоюзным организациям, органам государственной власти вести трехсторонние консультации для нахождения взаимоприемлемых вариантов решения конфликтных ситуаций.
  • Позитивные перемены внутри бизнессообщества. Фундаментом положительных сдвигов в предпринимательской среде и общественном мнении является трансформация этических ценностей и норм делового поведения внутри бизнес-сообщества. Учитывая особую важность данной проблемы, предпринимательские объединения ставят перед собой разноплановые задачи по улучшению стандартов деловой жизни, развитию равноправной конкуренции, усвоению позитивного опыта корпоративной культуры, скоординированного взаимодействия с наемными работниками, профсоюзами, научными и общественными организациями.
  • Вхождение во власть и лоббирование интересов бизнеса. Одной из насущных задач современного бизнеса является донесение своих нужд и интересов до властных структур. Наилучшим образом это можно сделать путем вхождения представителей бизнес-сообщества в органы законодательной и исполнительной власти. Вхождение в органы власти на муниципальном, региональном и федеральном уровне значительно облегчает предпринимательскому сообществу задачи по претворению в жизнь своих идей и проектов. Немаловажную роль играет также разъяснение парламентариям и государственным чиновникам позиции бизнес-сообщества по тем или иным вопросам экономической и социальной политики, лоббирование интересов бизнеса любыми законными способами.
  • Взаимодействие с общественными организациями. В предпринимательских кругах крепнет убеждение, что достижение многих высоких целей невозможно без участия институтов гражданского общества. Решить злободневные проблемы в области экономики, экологии, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения и многих других – нельзя без тесной кооперации бизнеса и общественных организаций. Необходимо взаимодействие и всех предпринимательских объединений, которые бы выступали единой силой против любых попыток ограничения прав и свобод граждан.
  • Международная деятельность. Современные мировые тенденции развиваются в направлении все большей глобализации, становления единого экономического, информационного и культурного пространства. Интеграция российского бизнеса в мировую систему разделения труда, завоевания определенных позиций на международных рынках, привлечения инвестиций на внутренний рынок – главные направления усилий государственной власти и бизнес-сообщества. В рамках реализации этих задач российские предпринимательские объединения активно взаимодействуют с иностранными предпринимателями и международными предпринимательскими объединениями, совместно с законодательной и исполнительной властью создают условия для притока иностранных капиталовложений и технологий, формирования благоприятного налогового и конкурентного режима.
  • Исследовательская и экспертная работа. В предпринимательских объединениях сосредоточен значительный научный и исследовательский потенциал, финансовые ресурсы соединены со знаниями и практическим опытом. В исследовательских подразделениях и комитетах предпринимательских объединений регулярно вырабатываются проекты законов, поправки к существующим правовым актам, стратегии развития бизнеса в отраслевом и территориальном разрезе. Эксперты и руководители предпринимательских объединений выступают в научной и деловой прессе, в СМИ с конструктивной критикой неправильных действий власти, предлагают способы разрешения возникающих конфликтов, делают прогнозы развития экономической ситуации по стране в целом и на отдельных рынках в частности.

Таковы общие направления деятельности предпринимательских объединений в вопросах корпоративной этики, социальной и международной политики, взаимодействия бизнеса и власти. Этими разделами работы предпринимательские объединения не ограничиваются, они затрагивают и некоторые иные сферы, которые мы рассмотрим ниже.

Похожее ...

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.